Проект закона – большие возможности для коррупции
По запросу Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии и по поручению председателя Госдумы Бориса Грызлова думская Комиссия по противодействию коррупции, возглавляемая Михаилом Гришанковым, провела антикоррупционную экспертизу проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"».
Для понимания сути полученного заключения достаточно хотя бы просмотреть перечисленные в нем так называемые коррупционные предпосылки:
- определение компетенции по формуле «вправе»;
- завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права;
- широкие возможности подзаконного нормотворчества;
- отсутствие административных процедур;
- наличие нормативных коллизий;
- наличие правовых пробелов;
- юридико-лингвистическая неопределенность;
- широта дискреционных полномочий;
- необоснованное ограничение прав заявителей;
- нарушение баланса интересов.
На основании настоящего заключения Комиссия Госдумы по противодействию коррупции считает необходимым устранить в законопроекте коррупционные факторы до его рассмотрения во втором чтении.
Полностью текст заключения можно прочитать здесь.
P.S. Похоже, что авторы законопроекта и их покровители не очень уверены в том, что профильный комитет Госдумы и со второго раза (о предыдущем заседании мы рассказали в минувшую пятницу) пропустит их вариант финансовых гарантий. Тем более – с увеличением сумм и отказом от страховой гарантии.
Напомним, что на разработчики проекта закона явно пытаются кратно увеличить принятые в первом чтении размеры фингарантий и исключить страхование гражданской ответственности как форму их обеспечения, оставив только гарантии банка. Сегодня комитету могут предложить на утверждение новую планку фингарантий, которую предполагается искать в диапазоне от 10 млн. и 1 млн. рублей, предложенных Правительством РФ, до 50 млн. и 5 млн. рублей, предложенных руководителем Комитета Госдумы РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам Владиславом Резником.
Так вот, судя по всему, авторы законопроекта решили на всякий случай перевести стрелки. Вероятнее всего, сегодня проект будет обсуждаться на президиуме парламентской фракции «Единая Россия» и только затем, с учетом принятого решения, - на Комитете по экономической политике, предпринимательству и туризму. И если завышенные цифры фингарантий будут поддержаны единороссами, то получится, что ответственность за принятие непопулярного решения да еще по столь одиозному законопроекту ляжет на партию власти. И кстати, незадолго до выборов.