Открытое обращение петербургских турфирм
В редакцию RATA-news поступило открытое обращение турфирм - участников круглых столов, проведенных в Санкт-Петербурге в сентябре-октябре 2006 г по вопросу о внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Публикуем его полностью.
«Турфирмы Санкт-Петербурга, обсудив со специалистами банковского и страхового бизнеса внесенный Правительством РФ в Госдуму РФ проект ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в РФ», предполагающего введение финансовых гарантий туроператорской деятельности, выражают по сути нововведений коллективное мнение.
Предлагаемое Ростуризмом введение финансовых гарантий в виде банковской гарантии возмещения убытков или страхования гражданской ответственности туроператоров по своей сути и механизму реализации не может предоставить гарантии защиты туристам (потребителям туристских услуг) в случае наступления, прежде всего, чрезвычайных обстоятельств объективного или субъективного характера, как-то стихийные бедствия или мошенничество турфирм-однодневок.
Разъяснения специалистов страховых компаний показали, что ни стихийные бедствия, ни недобросовестность (обман) турфирмы в данный момент не являются страховыми рисками при страховании гражданской ответственности туроператоров. Механизм же возвращения денег пострадавшему клиенту через банк-гарант возможен только после принятия судебного решения (в случае несогласия или исчезновения туроператора).
Кроме того, предлагаемые схемы финансовых гарантий не зависят от объемов деятельности туроператора, что, в свою очередь, не гарантирует полное и безусловное покрытие ущерба, понесенного туристом в случае невозможности исполнения обязательств крупными туроператорами, так как возмещение ущерба будет осуществляться только в пределах предусмотренных фингарантиями сумм.
Введение фингарантий в размерах, обозначенных в законопроекте, безусловно, приведет к разрушению региональных туроператорских рынков и внутреннего туризма в целом, не говоря уже о социальном или школьном и молодежном туризме.
Пункт закона об обязательном профессиональном образовании для директоров турфирм, в свою очередь, лишит туриндустрию профессионалов с многолетним опытом работы, начавших деятельность в туризме еще до появления подобного образования.
Участники круглых столов, проанализировав все предлагаемые варианты и проведя консультации с представителями банковской и страховой сфер, пришли к мнению, что страховые организации, профессиональной деятельностью которых является возмещение возможного ущерба, могут выступать гарантами профессиональной ответственности перед туристами, гражданами РФ, в том числе выезжающими за пределы России. Однако систему гарантий, в основе которой лежит обеспечение прав каждого туриста, рационально разрабатывать на базе обязательного персонифицированного страхования.
Обязательное страхование позволяет сделать данный процесс персонифицированным изначально (что невозможно ни при введении банковских гарантий, ни при страховании профессиональной ответственности туроператоров), так как страхование будет оформляться перед началом предоставления туристической услуги
Предлагаем:
1. Взамен введения финансовых гарантий обязать туроператоров страховать свою ответственность при заключении каждой сделки с клиентом в пределах суммы предоставляемых услуг, что будет являться механизмом защиты потребителей от ошибок и/или недобросовестности туроператора.
2. В случае введения обязательных финансовых гарантий туроператорской деятельности, сумму данной гарантии необходимо рассчитывать с учетом фактического оборота туроператора исходя из оборота предыдущего года.
3. Заменить обязательное профессиональное образование для директоров турфирм наличием опыта руководства в туриндустрии свыше 5 лет».
Письмо подписали представители компаний Helen tours, «Альбион», «Аргос», «Арт-Вояж», «Балтийский сервис», «Валенсия», «ВИП Сервис Корпорейтед», ИП Лобанов П.В., «Калекса-тур», «Каст Плюс», «Космос-Лимитед», «Лайф-Тайм», «Леонис-тур», «Лефер», «М-Бридж», «Петербургские каникулы», «Петрополитана», «Питер-Тревел», «Прет-а-портэ», «РВС», «РТК,» «Русита Трэвел», «Руска», «Солеанс тревел», «Статус», «Тетра-СПб», «Экрос-Тревел», «Эльф-СПб», «Юлия».
