Без звезд: почему российские отели не хотят проходить второй этап классификации
С 1 января 2025 года в России действует новая система классификации отелей. Объектам размещения запрещено предоставлять услуги временного проживания и рекламировать их без классификации и включения в реестр, который ведет Росаккредитация. Система двухэтапная – на первом отели проводят самооценку, а на втором – обращается к аккредитованной тем же ведомством организации, которая присваивает звезды. Как показала практика, с самооценкой особых проблем не возникает, а вот получать звезды объекты размещения не спешат – второй этап прошли лишь чуть более 20% объектов. RTN разобралась, почему.
Сегодня в реестр объектов классификации в сфере туристической деятельности вошли 39 680 средств размещения – гостиницы, санатории, кемпинги, базы отдыха и гостевые дома. По данным реестра, в стране 383 отеля 3*, 1492 – 2*, 4115 – 3*, 1944 – 4*, 392 – 5*. Таким образом, получили «звезды» 8316 объектов, то есть около 21% от общего объема. Войти в реестр можно лишь после прохождения процедуры самооценки. Получается, что почти 80% прошедших первый этап классификации средств размещения в России не идут на второй и не получают звезды. Сейчас реестр насчитывает 15,2 тыс. гостиниц без звезд – больше всего в Москве и Краснодарском крае (примерно по 2 тыс. объектов), Крыму и Санкт-Петербурге (по 700).
Для сравнения, во время Чемпионата мира по футболу 2018 года было классифицировано 9 169 объектов размещения. Причем, это цифры только по 11 российским регионам, которые принимали матчи турнира.
Как отельеры оценивают новую систему классификации
По словам экспертов, новая система классификации средств размещения, с одной стороны, упростила саму процедуру начала работы на гостиничном рынке, с другой, доверив все «цифре», усложнила ее, так как уровень владения технологиями у многих средств размещения, особенно гостевых домов, далек от желаемого. Цифровой сервис не может предусмотреть все нюансы, к тому же он хорошо работает в крупных городах, но в удаленных местах на фоне нынешних сбоев связи оказывается серьезной проблемой.
Аналогичная ситуация с новой процедурой классификации, разделенной на два этапа – с одной стороны, она дает возможность быстро выйти на рынок, с другой – не стимулирует получение звезд. На первом этапе отельер проводит самооценку и входит в реестр. Это обязательный этап, без него войти в реестр и легально работать, а также бронироваться в агрегаторах нельзя.
Второй – присвоение категории аккредитованной организацией. Это процедура платная, стоимость оценки отеля для присвоения ему звезд зависит от категории объекта и составляет от 22 тыс. до 255 тыс. рублей. Однако требование добровольное и касается только гостиниц и санаториев. Для баз отдыха, кемпингов и гостевых домов система звезд вообще не предусмотрена, им достаточно подтверждения типа размещения. Да и отель без присвоения категории спокойно может быть в реестре и рекламироваться везде, в том числе выставляться на агрегаторах.
«Действительно многие отказываются от звезд. Раньше классификация была «одноступенчатой» – в любом случае нужно было обращаться к аккредитованной организации, и если ты уже с ними работаешь, то, естественно, хочешь получить максимально возможную оценку. Сейчас классификации добавили этап так называемой самооценки, по результатам которой объект вносят в реестр. Причем, по моему мнению, этот этап излишне усложнили, требуя у отелей немало лишних документов, например, о правах на здание или землю даже в том случае, если эти данные есть в ЕГРН, вместо того, чтобы получить их напрямую из Росреестра. Поэтому, пройдя весь этот квест, владельцы объектов совершенно справедливо задаются вопросом – зачем идти дальше и проходить все то же самое еще раз, но уже с экспертами по классификации», – пояснила сопредседатель Лиги малых отелей, хостелов и туристического жилья Наталья Петровская.
Гостевым домам легализоваться сложнее
По прогнозу Минэкономразвития, классификация должна была охватить до 10 тыс. гостевых домов. Всего в стране около 15 тыс. таких средств размещения. Сейчас, по данным реестра, в нем более 9 тыс., что можно считать хорошим результатом, так как владельцы гостевых домов, в отличие от гостиниц, раньше никогда не проходили классификацию. К тому же у них традиционно, в силу специфики бизнеса, больше сложностей с документами, согласием долевых собственников, землепользованием. Любое расхождение в документах не проходит через цифровую систему, тем не менее, по словам экспертов, Росаккредитация многое сделала для разъяснения и упрощения процедуры.
«Наш гостевой дом проходил самооценку год назад, было немало сложностей. Одним из главных препятствий оказались формулировки в документах на недвижимость. Росаккредитации нужна формулировка «для жилищного строительства», в то время как у многих в документах указаны альтернативные варианты, очень близкие по смыслу, например, «жилищное строительство», «эксплуатация жилого дома» и «индивидуальный жилой дом». Все эти моменты, надеюсь, были потом доработаны. Мы прошли всю процедуру, так как для нас это принципиально, мы в гостиничной индустрии глубоко и серьезно, но тех, у кого не очень большой опыт предпринимательства, это вполне могло отпугнуть. Плюс сам по себе цифровой сервис для многих составлял проблему. И в целом, оценив эти препятствия, турналог, общую фискальную нагрузку, многие отказывались от вхождения в реестр. Скорее, даже не по финансовым соображениям, потому что они не так велики, а по психологическим. Тем более что закон не запрещает им посуточную аренду», – пояснил генеральный директор калининградского туроператора «Анюта» Алтынбек Кожахметов.
Плюсы и минусы добровольного получения звезд
Добровольность в присвоении категории средствам размещения можно только приветствовать, говорят эксперты, но она плохо сочетается с национальными проектами в туризме, так как отсутствие звезд у российских отелей не позволяет оценивать уже действующий номерной фонд и правильно планировать создание нового, и дезориентирует туристов.
«Хорошо, что агрегаторы могут продавать не прошедшие второй этап классификации объекты, их можно рекламировать – но как туристы могут оценить их соответствие стандартам?», – говорит вице-президент Российского союза туриндустрии Дмитрий Горин. Не менее актуален этот вопрос для въездного туризма, так как зарубежным туроператорам в отсутствие звезд трудно понять, в какой российский отель они отправляют туристов.
Кроме того, сейчас в реестре почти 6 тыс. турбаз, и они, как кемпинги и гостевые дома, не должны получать звезды, достаточно просто подтверждения типа размещения. Однако турбаза – это необязательно модульные строения или небольшие домики. От советского периода в стране осталось немало полноценных турбаз-гостиниц, и присвоение категорий, как считают эксперты, им бы не помещало.
Процедура классификации будет совершенствоваться
Выявление недоработок по итогам практического применения новой системы классификации – закономерный процесс. Многое уже сделано, но отельеры ждут дальнейшего сглаживания процедурных нюансов, чтобы было проще проходить этап самооценки. Наталья Петровская полагает, что, помимо процедурных, есть еще вопросы доработки самого реестра, так как в нем не хватает информации о типах номеров в отелях и нет поиска по карте.
Одновременно идет усиление контроля за деятельностью аккредитованных компаний, уполномоченных оценивать и присваивать отелям звезды. Росаккредитация и Роскачество недавно провели тайные проверки и выявили 11 компаний, которые нарушали правила при присвоении звезд отелям. Им вынесены предупреждениями, но в будущем возможен и отзыв лицензий.
Светлана Ставцева
