Как сделать детский отдых в России доступным и массовым
Значительная часть родителей не может себе позволить отправить детей на отдых в летние оздоровительные лагеря. Меры поддержки разнятся от региона к региону и охватывают далеко не все нуждающиеся в них слои населения. Проблему усугубляет постоянный рост цен из-за инфляции. Российский союз туриндустрии (РСТ) подготовил предложения, реализация которых позволит изменить ситуацию в этом сегменте рынка, сообщила руководитель проектного офиса РСТ по детскому туризму Елена Перескокова.
«Например, есть регионы, где многодетным не оказывают помощь в организации отдыха детей. Необходимо в новом национальном проекте «Семья», тем более сейчас, в Год семьи, когда этот проект формируется, всем гарантировать равные меры поддержки. Нельзя отдавать распределение субсидий полностью на усмотрение регионов – это создает несправедливую ситуацию, когда дети в одном регионе пользуются большим количеством льгот, а в другом не могут даже один раз выехать на отдых», – сказал эксперт на пресс-конференции РСТ.
По ее словам, РСТ предлагает подумать о возвращении механизма детского туристического кэшбэка, а также о социальном заказе на частичную оплату путевок в оздоровительные лагеря, который тоже очень хорошо себя показал.
С Перескововой согласился первый заместитель директора Всероссийского детского лагеря «Орленок» Андрей Меляков: «Сейчас есть региональная поддержка отдыха в детских лагерях, и она очень востребована родителями. Но в каждом регионе свои параметры поддержки, которые зависят от его финансового состояния. Здесь, наверное, без федеральной программы компенсации не обойтись», – заметил он.
По словам Елены Перескоковой, помимо летнего оздоровительного отдыха поддержку должен получить и детский экскурсионный туризм.
«Детские турпоездки летом также очень востребованы, этим занимаются многие туроператоры. И здесь такие меры, как кэшбэк или соцзаказ, были бы очень кстати. Возможно, их надо адресовать определенным, особо нуждающимся категориям населения, например, детям-инвалидам, многодетным или неполным семьям. Сейчас съездить в турпоездку не имеют возможности очень многие», – сказала она.
В РСТ считают, что в эти меры поддержки стоит также включить стимулирование работодателей, которые могли бы, пользуясь льготами, например, на налог на прибыль, частично компенсировать со своей стороны часть расходов на отдых детей сотрудников.
«Одно из основных предложений РСТ – создать координационный совет, потому что у нас детский отдых находится в ведении министерства просвещения, а детский туризм как бизнес и сфера экономики – в Минэкономразвития», – сообщила Перескокова.
Координационный совет, по ее словам, мог бы заняться урегулированием некоторых правовых вопросов, уточнениями в понятийном аппарате отраслевого закона.
«Например, в последнее время детские туристические группы, которые выезжают в экскурсионные, культурно-познавательные поездки, почему-то стали приравнивать к серой зоне. Хотя на самом деле их организуют туроператоры, которые входят в Единый федеральный реестр и у которых застрахована ответственность. Размещают детей в отелях, которые имеют определенную категорию, подтверждают соответствие этой категории, в том числе и по безопасности», – добавила эксперт.
Однако, в Краснодарском и Алтайском краях, например, не рекомендуют и даже запрещают размещать организованные группы детей в отелях.
«Дело в том, что выезды групп детей с культурно-познавательными целями регулируются федеральным законом №132. Но в ряде регионов их рассматривают с точки зрения требований закона, определяющего правила организации отдыха и оздоровления детей. Чтобы устранить неопределенность, надо актуализировать понятийный аппарат в детском туризме, установить четкие критерии. Они позволят не субъективно, а в рамках закона определять, что это в каждом конкретном случае – реализация турпродукта для детской группы или организация отдыха и оздоровления детей. Это поможет нам разграничить туристическую деятельность и организацию отдыха и оздоровления детей», – рассказала представитель РСТ.
В марте 2024 года РСТ совместно с профильными ассоциациями лагерей провел опрос, в котором приняло участие почти 22 тыс. родителей из 42 регионов России. Лишь около 28% из них отправляют детей в лагеря на летние каникулы, 49% оставляют дома. Одна из главных причин – дороговизна детского отдыха.
Светлана Ставцева
