Настоящее самоуправство: в Госдуме сообщили о поборах с легализованных гостевых домов
Год применения закона о гостевых домах показал необходимость корректировки отдельных его положений с учетом региональных особенностей и предложений конкретных курортных территорий, в частности, Краснодарского края, сообщила заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко.
«По последним данным, сейчас легализовались 10 тысяч гостевых домов в 18 регионах. Половина из них – это Краснодарский край. Интеграция этого жилого сектора в систему классифицированных средств размещения идет непросто, обнаруживается немало проблем, которые мы стараемся решать. В частности, сейчас мониторим ситуацию с применением ресурсоснабжающими компаниями коммерческих тарифов для гостевых домов. Это – настоящее самоуправство. В Краснодарском крае большинство гостевых домов уже много лет платят по коммерческим тарифам. То есть семьи живут в этих жилых помещениях, гостевых домах, при этом ресурсоснабжающие компании уже давно перевели их на коммерческие тарифы, ссылаясь на предпринимательский характер деятельности гостевого дома – размещение гостей за плату», – сказала она на пресс-конференции.
Костенко напомнила о разъяснениях Минстроя, ФАС, Минэкономразвития, что для гостевых домов должны действовать тарифы, как для индивидуальных жилых домов, а коммерческие -недопустимы.
«Но мы пошли своим путем и вместе с органами прокуратуры формируем сейчас практику воздействия на такие компании. В Краснодарском крае на днях ждем письма прокуратуры с предупреждением всем краевым ресурсоснабжающим компаниям. На следующем этапе при поступлении жалоб от граждан, что их перевели самовольно либо вынудили перейти на эти тарифы, эти заявления будут передаваться в органы ФАС, которая признает такие действия компаний незаконными и отменит. Кроме того, у нас формируется судебная практика – мы помогаем людям юридическими консультациями, в судах находится несколько дел», – рассказала депутат.
Все это, по ее словам, подготовит базу для того, чтобы осенью обсудить необходимость законодательного уточнения: гостевые дома – индивидуальные жилые дома, соответственно ресурсы на их отопление, освещение тратятся целевым образом, а не на извлечение прибыли. Здесь у нас есть поддержка Краснодарского края, на который приходится 50% всех гостевых домов. Аналогичная работа ведется в других регионах.
Эксперт считает также необходимым вернуться к положению о классификации гостевых домов.
«В системе классификации наведен порядок, тем не менее у нас очень много видов средств размещения и регулируются они совершенно разными способами. Например, санатории – средства размещения, судя по нормативным актам, но теми льготами, которыми есть у обычных отелей, они не пользуются. Круизные суда, поезда, которые также все чаще выступают средствами размещения, вообще никак не регулируются. Гостевые дома, как видим, также недостаточно просто назвать средствами размещения, нужно определение специфики, чтобы их владельцы не входили в противоречие ни с энергетиками, ни с МВД. Хотим обратить внимание Минэкономразвития на необходимость доработки постановления о классификации», – сказала она.
Как заметила Костенко, необходимо более чутко реагировать на региональные особенности – в разных курортных территориях действуют разные нормы по застройке земель индивидуального жилищного строительства. В итоге норма в 15 номеров в гостевом доме для Краснодарского края, например, недостаточна. Норма принималась из соображений безопасности, но собственникам необходимо предоставить возможность работать и с более крупными объектами, если они готовы соблюдать повышенные требования безопасности.
Постановление правительства РФ «Об утверждении Положения о классификации гостевых домов» вступило в силу 1 сентября 2025 года и действует по 31 декабря 2027 года. Согласно документу, гостевой дом может иметь не более 15 комнат для размещения, а единовременное количество гостей не должно превышать 45. Установлены минимальные требования к площади комнат: не менее 9 кв. м для одноместного размещения и 12 кв. м для двухместного. При многоместном размещении на одного гостя должно приходиться не менее 6 кв. метров. В целях безопасности проживающих все номера необходимо оснастить системами обнаружения пожара, а сам гостевой дом – первичными средствами пожаротушения и исправной вентиляцией. Для гостей должен быть обеспечен постоянный доступ в интернет.
Положение разработано в рамках реализации федерального закона об эксперименте по предоставлению услуг гостевых домов, который стартовал в 17 российских регионах. Это Республика Алтай и Алтайский край, Дагестан, Крым, Краснодарский, Приморский, Ставропольский края, Архангельская, Владимирская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Ленинградская, Ростовская, Херсонская, Кемеровская области, а также Севастополь и федеральная территория «Сириус».
Основные положения закона вступили в силу 1 сентября 2025 года. А с 1 января 2026 года начал действовать запрет на предоставление услуг в гостевых домах, сведения о которых не внесены в реестр классифицированных средств размещения, на распространение информации о предоставлении услуг гостевого дома без указания идентификационного номера, присвоенного в реестре классифицированных средств размещения, и ссылки на запись в реестре.
Светлана Ставцева