Сангаджи Тарбаев: новых отсрочек по электронной путевке уже не будет
Рабочая группа по «регуляторной гильотине» согласовала с замечаниями проект постановления правительства РФ о порядке функционирования единой информационной системы электронных путевок. Как считает глава юридического отдела Российского союза туриндустрии Николай Литаренко, его наиболее спорные положения касаются передачи в систему сведений о конечной цене турпродукта и использования персональных данных туристов.
Литаренко пояснил RTN, что следующим шагом будет внесение Минэком этого нормативно-правового акта в правительство в срок до 1 марта 2023 года. По его словам, в последнем варианте изменений немного. «Претерпели изменения только два положения. Во-первых, из задач системы (п. 3.) убрали осуществление государственного контроля за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма. Во-вторых, добавили ранее снятое положение о необходимости подписывать сведения "усиленной квалифицированной электронной подписью, квалифицированный сертификат которой выдается ФНС России, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в системах для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", - рассказал он.
Кроме того, по его словам, не были учтены еще два замечания рабочей группы, сделанные на предыдущем заседании. Первое касается необходимости указывать в системе электронной путевки только те сведения, которыми располагает туроператор и которые он в состоянии достоверно подтвердить. Второе – необходимость дополнительно проработать вопрос отражения в системе общей цены турпродукта, выраженной в иностранной валюте или условных единицах.
Но основным спорным вопросом, по словам эксперта, остается цена договора о реализации турпродукта, которая должна передаваться туроператором в систему ЭП. В «Электронную путевку» надо передавать полную стоимость турпродукта, которая указывается в договоре с туристом, но непонятно, как туроператоры смогут получать от турагентов достоверные сведения о цене продажи, которая включает дополнительную выгоду и стоимость отдельных услуг.
Открытым остается и вопрос о согласии туристов на передачу персональных данных в систему. Теоретически, когда обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных законом, в соответствии со ст. 6 ФЗ-152, брать согласие не нужно. Однако никаких разъяснений по этому поводу пока ни от Минэкономразвития России, ни от Роскомнадзора – нет, уточнил эксперт.
Напомним, закон об электронной путевке был принят Госдумой в мае 2022 года. Согласно документу, туроператоры и турагентства должны вводить в систему подробную информацию о каждом проданном туре. После принятия закона у туроператоров возникло множество вопросов по использованию предлагаемой системы.
Рабочей группе «Туризм» при правительстве, в которую входят многие представители Российского союза туриндустрии (РСТ), удалось отменить или сократить некоторые избыточные требования. Регулятор учел многие критические замечания.
Например, по словам Николая Литаренко, из состава электронной путевки было убрано требование излишне подробных сведений о турпродукте – таких, как тип поездки, наименование перевозчика и аэропорта, номер рейса, билета и бронирования, время отправления и прибытия, номер поезда, звездность гостиницы и многие другие. Для сферы выездного туризма оставлена возможность внесения данных заграничных, не внутренних паспортов, которых туроператоры не видят.
Закон об информационной системе «Электронная путевка» должен был вступить в силу 1 сентября 2022 года, но решением Госдумы этот срок перенесен на 1 сентября 2023 года. С этого момента за непередачу данных в систему при продаже любых организованных туров вводятся штрафные санкции вплоть до исключения из реестров туроператоров и турагентов.
Как написал в своем телеграм-канале руководитель Комитета по туризму Госдумы Сангаджи Тарбаев, отказа от единой информационной системы электронных путевок не будет. «Позиция Комитета ГД по туризму такова: закон принят и должен работать, новых отсрочек уже не будет. До 1 сентября остается более шести месяцев, которые, по словам представителей турсообщества, необходимы для подключения к этой системе».
Светлана Ставцева