Турбизнес выступает против госрегулирования цен на гостиницы во время крупных мероприятий
Предпринимательские объединения в сфере туризма направили премьер-министру Михаилу Мишустину письмо, в котором излагают общую позицию по поводу поручения правительства Федеральной антимонопольной службе (ФАС) о разработке методики расчета предельной стоимости гостиничных услуг в период проведения особо значимых международных мероприятий. В документе говорится о неуместности введения этого механизма на рынке, где отсутствуют естественные монополии и действует более 23 тыс. объектов размещения.
«Бизнес-сообщество неоднократно высказывало свои опасения относительно инициативы по регулированию цен на гостиничные услуги. Госрегулирование цен уместно в тех сферах, где от стоимости товара или услуги зависит обеспечение естественных и жизненно необходимых нужд граждан. Так, оно применятся в отношении естественных монополий и ряда общественно важных услуг, в числе которых водоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, электроэнергетика. Но в гостиничной сфере отсутствуют субъекты естественных монополий, а от оказания гостиничных услуг не зависит удовлетворение базовых потребностей граждан, поэтому мы считаем введение такого механизма неуместным и избыточным», - говорится в письме.
Предприниматели полагают, что реализация этой инициативы по сути выводит услуги размещения из свободных рыночных отношений. Это ставит гостиничный бизнес в дискриминационное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, на которых государственное ценовое регулирование не распространяется.
Рыночное ценообразование в гостиничном секторе подчиняется общим экономическим закономерностям.
«Рост цен на услуги гостиниц характерен для периода высокого туристического сезона и во время проведения массовых мероприятий, в том числе международных. Например, Петербургский экономический форум (ПМЭФ) проводится как раз на пике туристического сезона в период «белых ночей», когда загрузка коллективных средств размещения и без того достигает высоких значений во всех категориях номерного фонда», - говорится в письме.
«Наибольшее повышение цен на гостиничные услуги в период ПМЭФ происходит в категории отелей 5*, но он не востребован у массового потребителя. Предложение здесь ограничено, следовательно при высокой загрузке гостиниц в туристический сезон возрастает и стоимость. Участники ПМЭФ бронируют номера именно этой категории, то есть речь идет об услугах размещении в отелях бизнес-класса, которые не относятся к потребительским благам первой необходимости», - подчеркивается в письме.
В обращении также отмечается, что турбизнес неоднократно предлагал рассмотреть варианты более сбалансированного подхода к событийному календарю, проводить крупные деловые мероприятия в период низкого туристического сезона. Это позволило бы не создавать дополнительного давления на цены в период высокого сезонного спроса. Такой подход стандартно применяется во всем мире при проведении крупных мероприятий международного уровня.
«Посещение особо значимых международных мероприятий стоит дорого, и у лиц, которым такие мероприятия интересны, есть возможность выбрать любую категорию размещения, что подтверждает стоимость билета на ПМЭФ в 2024 году – 1,2 млн рублей», - говорится в письме.
Отмечается также, что в августе 2024 года заместитель главы правительства РФ Дмитрий Чернышенко поддержал позицию Минэкономразвития о необоснованности ограничения цен на услуги размещения для всей гостиничной отрасли из-за кратковременного дефицита номерного фонда премиум-класса в ряде отелей и о нецелесообразности дальнейшей работы над проектом федерального закона, устанавливающим регулирование цен на гостиницы во время проведения особо значимых международных мероприятий.
Обращение подписали президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Илья Уманский, член правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Сергей Шпилько, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма Юрий Барзыкин, президент Российской гостиничной ассоциации (РГА) Григорий Ламшин, президент Федерации рестораторов и отельеров России (ФРИО) Игорь Бухаров, президент Общенационального союза индустрии гостеприимства (ОСИГ) Алексей Волков, общественный уполномоченный Москвы по управлению активами в сфере гостеприимства Вадим Прасов.
Светлана Ставцева
