Законопроект, меняющий понятие турпродукта, проходит стадию разработки и согласования
Проект федерального закона, изменяющий понятие «туристский продукт», который разрабатывается Минэкономразвития, вынесен на обсуждение Координационного совета по туризму в Общественной палате.
Законопроект предлагает изменения в федеральный закон №132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», корректируя одно из основополагающих его понятий – «туристский продукт».
Согласно действующей редакции, турпродукт – это комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену по договору о его реализации. В предлагаемом новом варианте он формулируется иначе: «комплекс услуг, предоставляемых за общую цену по договору о реализации турпродукта, формируемый туроператором с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом».
Законопроект вводит не только новое определение турпродукта, но и разделяет признаки его формирования для разных видов туроператорской деятельности. Для выездного туризма в это понятие входит перевозка из РФ в страну временного пребывания плюс размещение, а для внутреннего и въездного туризма под турпродуктом понимается размещение в сочетании с дополнительными услугами.
Дополнительными услугами, как сказано в законопроекте, могут быть перевозка любым видом транспорта, трансфер, аренда авто, содействие оформлению визовых документов, услуги по питанию, экскурсионному обслуживанию и любые другие, которые оказываются за общую цену по договору. При этом, например, комплекс услуг по размещению на территории РФ, сформированный юридическим или физическим лицом, оказывающим эти услуги, турпродуктом не считается.
Как сказал генеральный директор юридической компании «Персона Грата» Георгий Мохов, изменения связаны, прежде всего, с необходимостью более четко обозначить специфику внутреннего туризма.
«Очевидно, что сегодняшнее понятие турпродукта в сфере внутреннего и въездного туризма не отражает реальное положение вещей, поскольку большая часть туров не включает в себя перевозку туриста. Соответственно государство заинтересовано в том, чтобы включить максимальное количество реализуемых туристических услуг в регулируемую и статистически прозрачную сферу государственного надзора. В том числе с точки зрения распространения мер государственной поддержки», – пояснил он.
По словам юриста, законопроект в данный момент находится в стадии разработки и согласования.
Светлана Ставцева
