Тревелпорт

№5408

XVIII съезд РСТ: почти сенсационные новости

Президентом Российского союза туриндустрии вновь избран Андрей Игнатьев. Судя по количеству благодарных слов, звучавших в адрес организации и ее руководства на прошедшем в Санкт-Петербурге XVIII съезде РСТ, это совсем не сенсация, а абсолютная закономерность.


Но и неожиданных новостей оказалось немало. В их числе список вице-президентов и новый состав правления, изменения в уставе РСТ и последующая периодичность съездов, предложения по содержанию будущего отраслевого закона, конструктивные выступления у «свободного микрофона» и многое другое.

Все подробности – в этом специальном выпуске RATA-news.

Съезд РСТ стал крупным событием «Недели туризма в Санкт-Петербурге»

XVIII съезд РСТ состоялся 24 сентября в Санкт-Петербурге. Его активным соорганизатором стал комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга. Именно гостеприимным хозяевам президент РСТ Андрей Игнатьев предоставил первое слово для приветствия делегатов съезда.

Приветствие полномочного представителя президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Александра Гуцана зачитал его заместитель Вадим Леонтьев – он присутствовал в Мраморном зале Этнографического музея, где проходила деловая часть съезда.


Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов в своем видеообращении сказал, в частности, что Российский союз туриндустрии – старейшее и одно из наиболее уважаемых объединений в сфере туризма нашей страны. «Уверен, что съезд РСТ даст новый импульс развитию отрасли. В преддверии Всемирного дня туризма желаю вам плодотворной работы и самых лучших впечатлений от Северной столицы», – сказал г-н Беглов.


Председатель комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Сергей Корнеев был присутствовал в президиуме высокого собрания. В своем приветствии он отметил, что съезд РСТ стал крупным событием «Недели туризма в Санкт-Петербурге – 2021», приуроченной к Всемирному дню туризма.

«Туристическая сфера очень важна для нашего города, исторически выполняющего роль моста между миром и Россией. Туризм – двигатель экономики Санкт-Петербурга. Два прошедших года стали серьезным испытанием для туриндустрии всего мира. И наш город, будучи больше всего интегрированным в международную туристическую карту, – не исключение. Но уже в этом году мы наблюдаем в этой сфере пусть небольшую, но положительную динамику. Пока еще, в основном, на внутреннем рынке, но главное – отрасль работает и показывает всем гостям самое высокое качество петербургского гостеприимства», – сказал г-н Корнеев.


Петербург первым из регионов страны поддержал сферу туризма. Правительством города было принято решение об отмене всех возможных региональных налогов для гостиниц, санаторно-курортных и туристических организаций на 2020 и 2021 годы. К началу нынешнего года налоговыми льготами воспользовались более 3000 предприятий сферы гостеприимства – в целом уже на сумму 1,5 млрд рублей. Для сохранения более 1800 рабочих мест предприятиям сферы туризма было выдано 84 льготных займа на сумму более 255 млн рублей.

Общий объем государственной поддержки со стороны органов власти Петербурга оценивается в 4 млрд рублей. В целом, эта программа была оценена Ростуризмом как «беспрецедентная».

Характеризуя ситуацию на туристическом рынке города, Сергей Корнеев сказал, что к сентябрю Петербург посетили около 3 млн туристов – в три раза больше, чем в непростом 2020-м. С начала 2021 года вклад туристов в экономику Петербурга превысил 117 млрд рублей, но эти цифры, конечно, несопоставимы с допандемийными показателями: в 2019 гости потратили в городе 378,6 млрд рублей. В 2020 – только 109 млрд.

«И все-таки мы верим, что туризм будет восстанавливаться. Совместными усилиями мы сможем этого достичь, несмотря на сложившиеся обстоятельства. Надеемся, что в ближайшее время будет запущен механизм единой электронной визы, рассчитываем на поэтапное и последовательное снятие ограничений на путешествия в мире», – отметил г-н Корнеев.


Также делегатов съезда приветствовал находившийся в зале генеральный директор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов. В своем выступлении он подчеркнул: «Объединяя большое количество организаций туриндустрии, РСТ стал важной предпринимательской платформой для реализации государственных и бизнес-задач. Поднимая серьезные проблемы, инициируя их решение, союз задает вектор развитию российского туризма. Одновременно РСТ является проводником мировых трендов, продвигает «зеленую» повестку развития устойчивого туризма в России. В совокупности всё это способствует повышению качества национального российского продукта». Г-н Суханов пожелал РСТ и участникам съезда успешного достижения всех поставленных целей.



Видеоприветствия съезду прислали руководитель Ростуризма Зарина Догузова, заместитель председателя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергей Кривоносов.


А министр по культуре и туризму Калининградской области Андрей Ермак приехал в Санкт-Петербург не только, чтобы поприветствовать делегатов, но и предложил провести следующий съезд в Калининграде. Зал ответил бурными аплодисментами.

Без реформирования РСТ было бы труднее противостоять вызовам, с которыми столкнулся турбизнес

Правление Российского союза туриндутрии (РСТ), на котором была принята первая программа модернизации объединения, состоялось в марте 2020 года – как раз когда началась пандемия и закрывались границы. Тем не менее программа была выполнена, причем досрочно, уже к концу 2020 года. Об этом заявил президент РСТ Андрей Игнатьев, выступая с отчетным докладом о работе объединения в 2020-2021 годах на XVIII съезде союза в Санкт-Петербурге.


«В марте 2021 года мы представили правлению РСТ вторую программу модернизации, обозначив, что основной задачей союза по-прежнему остается защита интересов входящих в него компаний. Хочу подчеркнуть – все, что делаем, мы оцениваем с позиции одного важного показателя – увеличения количества членов РСТ. С сентября 2019 года по сентябрь 2021 в союз вступило 170 компаний. По сравнению с предшествующими двумя годами это увеличение почти в пять раз», – подчеркнул Андрей Игнатьев.


Сегодня у РСТ 15 региональных отделений по России и 25 представителей в регионах. На этой карте красным обозначены регионы, где работают отделения, а голубым – представители РСТ. Как видим, еще есть, над чем работать. Но буквально на днях к РСТ присоединилась Иркутская региональная ассоциация гостиничной индустрии «Пять звезд».


Кроме того, создана сеть загранпредставителей – в 28 странах. Как правило, это люди, которые давно лет работают в туризме, многие представляли интересы России в различных государственных структурах за рубежом.

Начал работу новый центральный офис РСТ в Москве. В нем оборудована переговорная комната, в который каждый член РСТ может проводить встречи, пресс-конференции и заседания.

Более 800 писем отправил РСТ в различные ведомства, защищая интересы турбизнеса, и 80% наших обращений были учтены. Особенно запоминающейся была ситуация, когда турбизнес добивался отсрочки обязательств по несостоявшимся турам. По инициативе генерального директора компании «Арт-Тур» Дмитрия Арутюнова РСТ подготовил обращение к президенту России, и его подписали беспрецедентное количество представителей турфирм – 11 тысяч человек. «Таких примеров очень много. Не буду перечислять все, но скажу, что только на отмене взносов в фонды «Турпомощи» в 2020 и 2021 годах компании сэкономили 60 млн рублей», – сказал Андрей Игнатьев.

В России принято ругать чиновников, но во время пандемии нам удалось эффективно отработать как с исполнительной, так и законодательной ветвями власти, продолжил глава РСТ: «Я бы хотел поблагодарить вице-премьера Дмитрия Чернышенко, руководителя Ростуризма Зарину Догузову и заместителя председателя комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Сергея Кривоносова за ту работу, которую они проводят для развития туризма в России и решения проблем турбизнеса».

В туризме есть свой омбудсмен, это председатель комитета РСТ по правовым вопросам Георгий Мохов. Новый проект устава РСТ, который был представлен съезду, разрабатывала его компания «Персона Грата». Кроме того, г-н Мохов участвует в проработке профильных законопроектов, занимается правовой поддержкой членов РСТ, ведет Telegram-канал «Юридические новости-Туризм» и регулярные семинары по правовому просвещению турбизнеса, а также принимает участие реализации механизма «регуляторной гильотины».

Сопредседателем рабочей группы по туризму в рамках «регуляторной гильотины» является почетный президент РСТ Сергей Шпилько, ответственный секретарь – начальник юридического отдела РСТ Николай Литаренко. Значимость этой работы трудно переоценить.

Группа рассмотрела 97 проектов нормативно-правовых актов и предложила правки, многие из которых были учтены. Например, в правилах предоставления гостиничных услуг упразднена нотариальная форма согласия законных представителей на заселение в гостиницу.

В целом на доработку направлено 13 законопроектов. Приостановлена работа над санитарно-эпидемиологическими правилами «Профилактика новой коронавирусной инфекции при осуществлении различных видов работ и услуг». Принятие такого документа означало бы для турбизнеса перевод рекомендательных санитарных положений в разряд обязательных.


Возвращен на доработку проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в целях введения регулирования деятельности гостевых домов». Продолжается работа по внесению в законодательство изменений, позволяющих средствам размещения в одностороннем порядке отказываться от предоставления гостиничных услуг при нарушении потребителем правил проживания.

«Очень важно работать над имиджем российского туризма, и надо отдать должное турбизнесу, который активно поддерживает социальные акции. Помимо нашей самой известной акции «Туризм России – медикам России» компании участвовали в проектах «Сила знаний» – это бесплатные экскурсии для детей из социально-незащищенных слоев населения; «Лучший друг» – сбор кормов для бездомных животных и поездки в приюты; «Автобус добра» – сбор вещей и продуктов для социально-незащищенных слоев населения и многих других. Комитет РСТ по социальным проектам организует подобные акции практически каждый месяц», – рассказал Андрей Игнатьев.

РСТ ведет активную работу по развитию устойчивого туризма. В структуре союза создан профильный комитет, уже проведено два тематических форума. «Считаю, что развитие устойчивого туризма должно стать миссией РСТ. Как мы знаем, понятие «устойчивый туризм» будет официально включено и в новую версию отраслевого закона», – отметил г-н Игнатьев.

«Мы планируем сделать особый акцент на участии в подготовке изменений в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Для этого очень важно обеспечить представительство РСТ в составе всех координационных и общественных советов. Также мы намерены содействовать эффективной реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Генеральный директор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов приехал на съезд, и, думаю, мы будем эффективно сотрудничать», – подчеркнул глава РСТ.

Большое внимание РСТ планирует уделять снижению финансовой и административной нагрузки на турбизнес и индустрию гостеприимства. Инициативы о введении тех или иных сборов поступают со всех сторон, но бизнесу еще долго придется восстанавливаться после пандемии, это очень важно учитывать. РСТ содействуем в получении грантов, субсидий и иной господдержки для членов союза. Будет продолжена программа «Чип и Дейл», это помощь туроператорам, у которых возникают трудности с заключением договоров со страховщикам и оформлением финансовых гарантий. В каждом конкретном случае проблема решается практически в ручном режиме.

Будет расширяться и международная, и региональная сеть – РСТ намерен присутствовать в каждом регионе, где развивается туризм. «Как мы знаем, иностранных туристов в России практически нет, электронная виза не выдается. Конечно, мы будем всячески содействовать скорейшему открытию въездного туризма в России. Нам, безусловно, предстоит и далее усиливать медийный вес. Уже сейчас РСТ регулярно проводит пресс-конференции, обращаясь к широкому кругу людей, заинтересованных в развитии туризма, чтобы наши предложения были услышаны», – сказал Андрей Игнатьев.

Резюмируя вышесказанное, почетный президент РСТ Сергей Шпилько подчеркнул, что реформирование союза, привлечение дополнительных кадровых, организационных, медийных ресурсов помогло лучше наладить работу всех подразделений и создать новые, расширить региональную сеть, обеспечить в руководстве союза более четкое разделение труда, реализовать сложные проекты. Такие, например, как работа группы по регуляторной гильотине в сфере туризма, или та же операция «Чип и Дейл». Иначе было бы невозможно противостоять тем вызовам, с которыми турбизнес столкнулся в период пандемии.


«Пока удалось пройти крайне опасный период с минимальными потерями. Но, к сожалению, сами вызовы никуда не делись. Параллельно с несомненными положительными факторами – национальным проектом, программой кэшбэка, субсидированием чартерных рейсов и других – каждый день возникают попытки добавить туриндустрии административной и фискальной нагрузки», – сказал г-н Шпилько.

Никуда не делась история с электронной путевкой, гостиничным сбором. С одной стороны, тормозится введение электронных виз, а, с другой – продолжаются попытки регулирования цен на гостиничные услуги при проведении крупных мероприятий. «Противостоять таким инициативам, не говоря уже о том, чтобы работать над развитием бизнеса, созданием новых продуктов, расширять возможности членов РСТ невозможно без продолжения реформирования союза», – сказал г-н Шпилько.

Он отметил, что за последние полтора года существенно повысилась координационная роль РСТ. И это не только вступление в союз, но и заключение важных соглашений с различными организациями, активизация работы на региональном уровне.


«В отчетном докладе упоминался пример с подписями под обращением турбизнеса к президенту России по поводу отсрочки обязательств туроператоров. Я бы добавил, что эти 11 тысяч подписей удалось собрать всего за четыре дня – с пятницы до вечера понедельника, – рассказал Сергей Шпилько. – А недавно мы обратились к председателю правительства Михаилу Мишустину, выступив против инициативы ФАС о регулировании цен на услуги гостиниц при проведении крупных международных мероприятий. Письмо подписали 18 организаций связанных с гостиничным бизнесом, в том числе те, с которыми у нас по многим вопросам были споры и расхождения в позициях. Большинство из них не входят в РСТ, но с готовностью подписали инициированное союзом обращение»

Наталья Рудакова, специально для RATA-news

Новые люди в руководстве РСТ

По итогам заседания утвержденного съездом нового состава правления РСТ президентом союза вновь избран Андрей Игнатьев.

Вице-президентов теперь шесть – в прежнем составе было четыре. Переизбраны: руководитель Регионального совета РСТ Ольга Санаева, глава комиссии по туризму ТПП РФ Юрий Барзыкин, директор ассоциации «Турпомощь» Александр Осауленко, председатель правления Северо-Западного отделения союза Леонид Флит.

А теперь – новость. Вице-президентами РСТ также избраны: председатель совета директоров компании «Випсервис», руководитель комиссии РСТ по авиаперевозкам Дмитрий Горин и председатель комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Сергей Корнеев.


Правда, Сергея Корнеева трудно назвать новым человеком в руководстве РСТ. В 1997 году он стал вице-президентом тогда еще Российской ассоциации туристических агентств, оставался на этой позиции после переименования РАТА в РСТ вплоть до 2019 года. И вот вернулся в 2021-м.

На 50% изменился состав правления РСТ, стало заметно больше представителей регионов. Всего в правлении 59 человек, в том числе 25 кандидатур предложил президент РСТ и по 17 – Экспертный совет РСТ (в основном, руководители комитетов и комиссий) и Региональный совет (руководители отделений и представители в регионах).

Состав правления РСТ смотрите здесь.

Теперь вступать в РСТ могут и физические лица

На съезде обсуждался и был принят проект нового устава РСТ. Теперь ему предстоит утверждение в Минюсте. В сравнении с действующим документом, принятым 20 лет назад, новая версия содержит ряд изменений. Они касаются принципов и направлений деятельности отраслевого союза, а также формирования и работы его органов управления.

Как рассказал в своем выступлении начальник юридического отдела РСТ Николай Литаренко, проект нового устава РСТ разработан юридическим агентством «Персона Грата». «Проект обсуждался и был принят правлением РСТ. Он прорабатывался на разных уровнях, в нем учтены многочисленные замечания и предложения участников союза. Изменения вносились вплоть до самого съезда. Предварительно он был разослан всем членам РСТ», – пояснил он.


Прежде всего, по словам Николая Литаренко, актуализирована миссия РСТ. В частности, добавлены положения о развитии устойчивого туризма, а также о функционировании союза с учетом принципов равенства субъектов предпринимательской деятельности, свободы конкуренции и гласности.

Добавлен принцип неразглашения конфиденциальной информации о деятельности союза и его членов, а также положение о возможности РСТ заниматься предпринимательской деятельностью в тех случаях, когда это служит достижению целей, ради которых он создан. «Действующий устав этого не предусматривает», – заметил Николай Литаренко

Ранее членство в РСТ было возможно только для юридических лиц, теперь членами могут стать и просто граждане РФ. Одновременно, с учетом положений законодательства об иностранных агентах, в устав внесена поправка о возможности вступления в союз только для российских организаций и граждан.

По словам г-на Литаренко, детализированы случаи, когда член союза может быть из него исключен. Причиной может стать неуплата взносов, невыполнение решений руководящих органов союза, совершение действий, порочащих союз.

Согласно новому уставу, съезд предлагается созывать не реже одного раза в три года – прежде было каждые два года. Кроме того, прописан порядок созыва внеочередного съезда.

Самые серьезные, по словам Николая Литаренко, изменения затронули положение об управлении в союзе. В частности, значительно переработан механизм формирования правления: оно будет теперь избираться съездом сроком на три года и состоять не менее чем из 51 члена. Президент и почетный президент РСТ входят в правление по должности.

Экспертный и Региональный советы должны быть представлены в правлении не менее чем по 30% от общей численности.

Член правления должен быть членом союза или представлять юридическое лицо-члена РСТ. В отдельных случаях, по представлению президента в правление может быть избран и не член РСТ, например, представитель органа исполнительной или законодательной власти.

Президент, согласно уставу, выступает единоличным исполнительным органом, иные лица могут действовать от имени союза в гражданско-правовом смысле при наличии доверенности.

При этом полномочия президента ограничиваются тремя годами – затем необходима процедура выборов. «В действующем уставе ограничений срока полномочий президента нет», – уточнил юрист.

До сих пор в уставе не было и ограничений полномочий президента на заключение расходных сделок – сейчас введен лимит в 5 млн рублей по одной либо нескольким взаимосвязанным сделкам. В случае превышения указанной суммы необходимо согласие правления.

К полномочиям президента в нынешней версии отнесено также назначение исполнительного директора союза.

Еще одно новшество: в РСТ закрепляется должность почетного президента.

По словам председателя правления Северо-Западного отделения РС Леонида Флита, новая версия устава – плод коллективного труда. «Хотя текст разрабатывался юридическим агентством «Персона Грата», в его подготовке в качестве экспертов участвовали многие члены РСТ. Это в чистом виде коллективное творчество, потому считаю необходимым его поддержать», – сказал он.

«Я также считаю необходимым его поддержать. Есть, однако, одно замечание , – сказала вице-президент РСТ Ольга Санаева. – Полагаю оправданным такое новшество как вступление в союз не только юридических, но и физических лиц, однако они, на мой взгляд, обязательно должны иметь отношение к туриндустрии».

Президент РСТ Андрей Игнатьев указал на актуальность изменений: «С момента принятия действующего устава прошло 20 лет, изменился и туризм, появились новые законы и мы обязаны их соблюдать».

По словам почетного президента РСТ Сергея Шпилько, в уставе еще возможны изменения, которые на этапе регистрации внесет Минюст России. «Мы максимально отработали соответствие проекта действующему законодательству, тем не менее, как показывает опыт, Минюст может потребовать внесения некоторых технических изменений. Соответственно надо предоставить правлению РСТ право внести эти изменения», – сказал он.

Светлана Ставцева, RATA-news

Какие изменения в отраслевой закон предлагает РСТ

В «Турпомощи» создана совместная с РСТ рабочая группа, которая готовит предложения по изменениями в закон «Об основах туристской деятельности». В нее вошли ведущие представители туроператорского сообщества и действующие юристы, в том числе из Совета Федерации и Госдумы. Руководит процессом глава комиссии ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма, вице-президент РСТ Юрий Барзыкин. Об этом рассказал в своем выступлении на XVIII съезде РСТ генеральный директор «Турпомощи», вице-президент союза Александр Осауленко.

По договоренности с Ростуризмом ее участники взяли на себя четыре главы, связанные с деятельностью туроператоров и турагентств. «В настоящее время документы находятся в стадии технической доработки, – пояснил г-н Осауленко. – Постараемся в октябре их опубликовать». Он подчеркнул, что на сегодня это единственный практический материал, который предлагает бизнес Ростуризму в части внесения поправок в федеральный закон.

Юрий Барзыкин в своем выступлении подробнее рассказал о работе на законопроектом. В декабре этого года проект должен быть внесен в правительство, а в феврале будущего – в Госдуму. По поручению правительства, за разработку нового закона, который сменит устаревший 132-ФЗ, отвечает Ростуризм. Реальные сроки подготовки и рассмотрения документа определить трудно.


По словам г-на Барзыкина, это закон со сложной судьбой: «Он был принят еще в 1996 году, в него неоднократно вносились правки, прежде всего, по усилению ответственности туроператоров. Новый закон предлагался еще в 2003 году, прошел первое чтение, но затем был снят с обсуждения».

Как сообщил Юрий Барзыкин, РСТ уже направил в Ростуризм замечания бизнеса по структуре законопроекта. Они носят эволюционный характер, в отличие от некоторых довольно решительных «революционных» предложений, которые содержались в изначальном варианте. Например, предполагалось введение фингарантий для турагентств, повышение финобеспечения для туроператоров по внутреннему туризму. Многие положения удалось выровнять в обсуждениях, однако очевидно, что нынешний вариант – не окончательный,

 «Тем не менее, структура закона, его основные положения остаются прежними. Из нововведений можно отметить появление главы об инфраструктуре, которая включает и средства размещения, и обеспечивающие системы. Будет градация размеров финобеспечения для выездных туроператоров, в частности, для сегмента приграничного туризма», – сказал Юрий Барзыкин.

РСТ предложил также ввести и закрепить такие новые понятия, как «национальный туристский продукт», «региональный (межрегиональный) туристский продукт», «местный туристский продукт», а также «туристский продукт туроператора» как комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену.

Всего РСТ обсудил с Ростуризмом пять глав законопроекта: «Организация и условия осуществления туроператорской, турагентской деятельности», «Информационные системы в сфере туризма. Единая информационная система электронных путевок», «Обеспечение исполнения обязательств туроператора», «Объединения туроператоров» и «Безопасность туризма».

По словам Юрия Барзыкина, благодаря усилиям РСТ и других общественных организаций в последний момент сняты поправки по электронной путевке относительно создания гарантийного фонда и другие, которые могли просто разрушить существующую систему обеспечения и исполнения обязательств туроператорами. «В целом ситуация по новому закону не усугубляется, а стабилизируется. Тем не менее, обсуждение электронной путевки стоит в плане работы нового состава Госдумы. И этот вопрос союзу надо внимательно отслеживать», – заметил спикер.

Светлана Ставцева, RATA-news

Необходимо обозначить некий предел по обязательствам туроператора и турагента перед туристами

Руководитель «Турпомощи» Александр Осауленко, выступая на съезде РСТ, определил три основные задачи, которые должны быть решены в тексте нового отраслевого закона.

Первая – определение нижнего и верхнего пределов в наполнении фондов персональной ответственности. По мнению г-на Осауленко, должны существовать четкие границы их наполнения в абсолютных величинах, потому что ныне требуемый уровень в 7%, как показал опыт, не всегда обеспечивает необходимое количество средств для защиты интересов туристов. С другой стороны, верхний предел тоже необходимо определить, поскольку для крупных туроператоров те же 7% – это могут быть миллионы и даже миллиарды рублей. И эти деньги, скапливаясь в ФПО, изымаются из оборота, что уже само по себе плохо, а еще может привести к уменьшению агентской комиссии и увеличению стоимости туров.


Вторая задача – вхождение в федеральный реестр туроператоров. Сегодня для большинства компаний это серьезная проблема, поскольку многие страховые компании отказывают турбизнесу в оформлении фингарантий. «Мы предлагаем, и это отражено в нашем варианте законопроекта, другие механизмы, которые позволяли бы туроператору свободно заходить в любые сегменты рынка», – отметил г-н Осауленко.

Третье – турбизнес остается единственной отраслью, которая в полном объеме отвечает перед своим потребителем по финансовым обязательствам. «Мы хотим, как это сделано в других сферах экономики, например, банковской, чтобы был некий лимит на гарантированную выплату туристам в случае возникновения проблем, независящих от туроператора, – сказал глава «Турпомощи». – Если исходить из той ситуации, которая складывается сегодня на рынке, когда неизвестно, когда и какая страна откроется или наоборот закроется, какие будут требования по въезду-выезду, нести на себе бремя полной финансовой ответственности – это в каком-то смысле нонсенс». Поэтому предложено обозначить некий предел по обязательствам туроператора и турагента перед туристами.

И, конечно, крайне необходима пролонгация постановления правительства № 1073, предоставившее туроператорам отсрочку обязательств по несостоявшимся из-за пандемии турам. «Транспортные компании, по тому же постановлению, свои обязательства перед потребителем должны выполнить не ранее 21 января 2023 года, а турбизнес почему-то – до 31 декабря 2021, – заявил г-н Осауленко. – Учитывая, что туристический рынок далек от восстановления, то и продление отсрочки необходимо, как минимум, до конца 2022 года».

По словам Александра Осауленко, проблема обсуждалась с руководством РСТ, состоялось по этому поводу совместное заседание «Турпомощи» и Ростуризма. «Ростуризм нас поддерживает. Мы совместными усилиями будем добиваться положительного решения», – подчеркнул глава «Турпомощи».

Он также затронул тему резервного фонда: «На сегодня фон наполнен достаточно, поэтому взнос за 2022 год должен равняться 1 рублю, как это было два предыдущих года. Ростуризм нас поддерживает, договоренности с РСТ есть, письма, которые пойдут в различные правительственные инстанции, готовы».

Любовь Булгакова, RATA-news

Работу региональной власти турбизнес, в основном, оценивает на троечку. Но кое-кого хвалит

В этом году ситуация в турбизнесе стала выравниваться, но до показателей 2019-го еще далеко, во всяком случае, в регионах. Исключение составляют инфраструктурные объекты и туроператоры, специализирующиеся на отдыхе в природной среде. По некоторым из них объемы даже превышают показатели двухлетней давности. Об этом, выступая на съезде, говорила вице-президент РСТ Ольга Санаева.

«Пандемия привела к почти стопроцентному падению бизнеса в некоторых сегментах туризма и на отдельных территориях. Понятно, что в прошлом году больше всего пострадали выездные операторы, в первую очередь, при невозможности переориентироваться на внутренний туризм, либо территории, не предлагающие рекреационные услуги или закрытые по санэпидемсостоянию. У операторов, специализирующихся на детском и круизном туризме, падение составило до 80%», – уточнила она.


Г-жа Санаева перечислила основные проблемы, с которыми столкнулся рынок за последние два года. Впрочем, они остаются все теми же, что и до пандемии, новые реалии их только обострили. Прежде всего, это рост теневого рынка. К примеру, в системе бронирования гостиниц booking.com размещено 256 суздальских объектов, а в реестре классифицированных средств размещения их в этом городе всего 12. Там же в целом по Владимирской области выставлено примерно 360 объектов, а их всего 99 в реестре.

«На различных агрегаторах можно также увидеть огромное количество авторских туров от не включенных в реестр операторов, иногда их поддерживают даже региональные власти. А ведь это черное предпринимательство, налогов они не платят», – подчеркнула г-жа Санаева.

Она также упомянула усилившееся внедрение различных госучреждений в коммерческий бизнес, что стало особенно заметно в условиях пандемии – когда без господдержки и госконтрактов стало тяжелее выживать. Например, детские организованные группы коммерческим операторам из Москвы вывозить нельзя, а госоператору при комитете по туризму Москвы – можно. Коммерческим автобусам выезжать на выделенные полосы и производить высадку туристов на остановках нельзя, а Мосгортрансу это разрешено. И такие примеры находятся во многих регионах.

Согласно экспресс-опросу регионов, работа местных органов исполнительной власти, в основном, оценивается на троечку. Хотя есть территории, где работу властей хвалят. Лидирует по положительным оценкам Казань, далее идут Тула, Омск, Екатеринбург. Хорошо отзываются о Тюмени, Волгограде, Башкирии, Новгороде, Пскове. «Сейчас регионам необходимы более продуктивные продвижение и реклама, но нужен не общий пиар, а нацеленность на конкретный результат», – считает г-жа Санаева.

Она отметила, что автобусный сегмент туристической перевозки в условиях пандемии не получил никакой дотации от государства – в отличие от железнодорожного и авиационного транспорта. Лишены этой поддержки были и речные круизы. Однако пролонгация программы кэшбэка конкретно для ниши речных круизов помогла этому сегменту достойно пережить сезон.

«Приближается конец года, когда туроператоры по закону должны будут вернуть деньги туристам за отмененные в 2020 году туры. Уже сейчас ясно, что многие игроки с этой задачей не справятся. Проблема возврата средств очень серьезная, РСТ продолжит работу над ее решением», – заключила Ольга Санаева.

Наталья Панферова, RATA-news

Дайте уже детскому туризму «пряников», а «кнутов» и так в избытке

За экскурсионные поездки школьников выступают 37% родителей. При этом 67% туроператоров не знают о существовании родительских сообществ и соответственно лишены возможности взаимодействовать по организации путешествий детей. Результаты опроса комитета РСТ по детскому туризму сообщила его руководитель, генеральный директор компании «Смарт Студия» Олеся Калачева, выступая на съезде РСТ.

По данным опроса, 85% операторов детского отдыха занимаются однодневным турпродуктом, 80% предлагают многодневные программы. В 80% регионов детские поездки разрешены, но зарегулированность на местах не позволяет операторам полноценно осуществлять свою коммерческую деятельность. 72% жалуются на отсутствие поддержки со стороны властей. У 52% опрошенных объем продаж за январь-март 2021 составлял 0-1% от объема аналогичного периода 2019. «Я занимаюсь только детским туризмом, и в моей компании объемы упали в 11 раз по сравнению с 2019-2020 годами. На сегодня удалось восстановить не более 25% прежних объемов», – уточнила г-жа Калачева.


С момента образования комитета РСТ по детскому туризму в декабре 2020-го в его структуре создано несколько комиссий по различным направлениям. Например, совместно с правовой комиссией прорабатывается вопрос создания договора в сфере детских туров. В нем более детально должно быть прописано, как работать с отменой, заменой детей в группе и другие ключевые моменты, в том числе связанные с последствиями пандемии, участием в программе кэшбэка и т.д. То есть учтены различные нововведения, с которыми туроператоры столкнулись в последние два года. Комиссия по молодежному туризму на 2021-2022 учебный год запускает совместно с Лигой туроператоров Санкт-Петербурга новый проект по привлечению студентов педагогических и туристических вузов к работе с детскими группами.

Олеся Калачева отметила также активную поддержку Проектного офиса РСТ по детскому туризму, который взял на себя взаимодействие с государственными структурами: «В частности, вместе мы отстаивали отмену нотариальной доверенности родителей на заселение ребенка в гостиницу».

«Всем известно, что детский туризм – самый зарегулированный вид деятельности, но в регионах он зачастую еще и довольно дорогой. Особенно в дальних, где не хватает нормальных автобусов, расстояния большие, транспортные компании поднимают цены, в итоге – продукт становится менее доступным. Если в Москве час аренды автобуса для туркомпании стоит 1,3-1,5 тысячи рублей, то, к примеру, в Мурманске – от 3,5 тысячи. Стоимость детского тура выходит очень высокой для родителей. Хочется верить, что и для этого сегмента будут разработаны госсубсидии», – подчеркнула г-жа Калачева.

Об этом же говорила и вице-президент РСТ Ольга Санаева. Она напомнила, что авиационный и железнодорожный транспорт в разгар пандемии получил субсидии от государства, а вот сегмент туристических перевозок не был включен в программы поддержки. «А ведь детский туризм без автобусов просто невозможен. Но никаких «пряников» для транспортных предприятий, работающих в этой сфере, не предусмотрено, зато существует очень много «кнутов». Считаю необходимым поднимать вопрос и о «пряниках» за такую ответственную работу», – сказала г-жа Санаева.

Наталья Панферова, RATA-news

С чем делегаты съезда выходили к «свободному микрофону»

Высказать свое мнение на съезде РСТ мог любой желающий, записавшись на выступление в формате «свободный микрофон». И эта площадка оказалась весьма востребованной. Делегаты говорили о наболевшем, строили планы, выступали с законодательными инициативами и пытались заглянуть в будущее отрасли.

Руководитель комитета РСТ по выездному туризму, заместитель генерального директора туроператора «TUI Россия» Александр Сирченко высоко оценил работу и РСТ, и Ростуризма, поблагодарив за помощь в кризисный период, но отметил, что «это эффективное движение не должно останавливаться»: «Те механизмы поддержки отрасли, которые были выработаны – кэшбэк, гранты, субсидирование чартерных перевозок – должны быть продолжены».


Он также заметил, что финансирование части мер поддержки запланировано, но недостаточно использовать их в прежнем виде, необходимо совершенствовать. В качестве примера спикер рассказал о чартерных рейсах: программа господдержки помогла, например, компании «TUI Россия» поставить чартеры на нескольких внутрироссийских направлениях: на Сахалин, в Тюмень, Шерегеш, Бурятию, Мурманск, Казань. «Очень хотелось бы, чтобы механизм субсидирования чартеров заработал и на въездом направлении, как это практикуется во многих странах», – высказал пожелание Александр Сирченко.

Он указал и на необходимость пролонгации постановления правительства № 1073, которое помогло туроператорам в пандемию благодаря отсрочке обязательств.

Г-н Сирченко затронул тему изменений в отраслевой закон. По его мнению, в нем важно прописать распределение ответственности между различными участниками рынка, определить условия входа в туризм. «Мы поддерживаем предложение об ограничении фонда персональной ответственности туроператоров. Снижение выплат в этот фонд очень помогло в пандемию, и в дальнейшем эту практику надо сделать постоянной», – сказал спикер.

 Он также подчеркнул важность пересмотра системы налогообложения внутрироссийского продукта: «Когда откроются границы и многие туроператоры переориентируются на выездные направления, внутренний продукт должен иметь поддержку государства, выработанную в период пандемии».

Тему изменения фискальной политики в отношении объектов индустрии туризма продолжил у «свободного микрофона» руководитель комитета РСТ по внутреннему туризму, генеральный директор компании «Алеан» Илья Уманский. Он подчеркнул важность снижения имущественных налогов для курортных средств размещения, имеющих высокую кадастровую стоимость. «Налоговая нагрузка может просто заблокировать развитие этого сегмента», – сказал эксперт.


Из проблем, вызывающих беспокойство участников рынка, г-н Уманский упомянул введение электронной путевки: «Есть ощущение, что электронная путевка может оказаться только у операторов по внутреннему туризму». По его мнению, оцифровка лишь одного канала – операторско-агентского – обернется разве что дополнительной нагрузкой для этих участников рынка и мало что добавит в дело цифровизации всей отрасли. Поэтому если уж вводить электронную путевку, то она должна распространяться на всех дистрибьютеров.

Илья Уманский рассказал и о назревшей задаче стандартизации системы питания «все включено». Это вызвано «разочарованием потребителей из-за массового паразитирования на таком формате».

Г-н Уманский подвел итоги сделанному в 2021 году: это и взаимодействие с Ростуризмом по программе кэшбэка, обеспечившей «качественную загрузку» в межсезонье, и работа по предотвращению массового овербукинга на популярных летних направлениях, который в этом горячем сезоне мог стать особенно опасным. Заметив, что дел в комитете РСТ по внутреннему туризму много, его руководитель пригласил коллег присоединиться к его работе.

Появление у «свободного микрофона» руководителя компании «Свой ТС», главы комитета РСТ по международному туризму Сергея Войтовича вернуло участников съезда к наболевшей проблеме въездного рынка – электронным визам.


Недоумение г-на Войтовича вызвало решение МИДа о приостановке нововведения, которое так и не было запущено. По справедливому замечанию спикера, нет смысла откладывать введение электронных виз до открытия всех 52 стран, гражданам которых было запланировано разрешение на их выдачу. Нет причин не вводить такой формат для уже открытых стран, откуда туристы могут приехать в Россию. По мнению главы профильного комитета, проблема не решается не из-за пандемии, а «потому что консульская служба МИДа не хочет этого делать».

Новый спикер у «свободного микрофона» – и новые пожелания съезду и руководству РСТ. Генеральный директор тольяттинской компании «Пилигрим», руководитель Приволжского отделения РСТ Анна Тукмачева говорила о необходимости более активного включении представителей регионов в работу союза.


Среди ее пожеланий – участие региональных туроператоров в законотворческой деятельности комитетов РСТ, проведение онлайн-заседаний членов РСТ хотя бы раз в квартал. Призвав коллег больше общаться, Анна Тукмачева объявила, что региональные представители «готовы быть полезными руководству РСТ и делать работу союза более живой».

Коллегу поддержала, руководитель Удмуртского отделения РСТ Елена Захидова, призвав представителей комиссий к более тесному сотрудничеству с участниками рынка в регионах. Спикер отметила, что ждет помощи РСТ в перспективном планировании работы. «За годы членства в РСТ мы получали алгоритмы, которые помогали нам выстраивать работу, хотелось бы и дальше получать аналитику развития отрасли на 5,10 лет вперед», – сказала она.


На это отозвалась вице-президент РСТ Ольга Санаева, призвав коллег активно делиться честной статистикой, которая помогает и строить прогнозы, и добиваться нужных для отрасли решений власти. «Если нам надо что-то изменить, наши доводы выглядят более убедительно в тех случаях, когда они основаны на реальной фактуре», – заметила она.

Представитель РСТ в Оренбургской области, руководитель туристической консалтинговой компании 1Travel.Group Владимир Гетман считает, что РСТ нужно более активно работать с молодежью, имея в виду не только потребителей, но, в первую очередь, представителей туриндустрии.


Молодые сотрудники отрасли лучше знают и понимают, что нужно новому поколению. Это поколение выбирает онлайн-сервисы, а значит, сайтом, например, уже нельзя ограничивать электронные продажи, должны быть задействованы и другие интернет-каналы, прежде всего, соцсети. «Я переживаю из-за того, что через три-пять лет сегодняшние представители индустрии не смогут работать с новым поколением», – сказал он. Г-н Гетман выказал готовность активно участвовать в привлечении в РСТ молодых представителей отрасли и призвал всех членов союза обратить на это внимание.

Элеонора Арефьева, специально для RATA-news