Travelport с 25 октября

Правительство предложило раздробить фингарантии

2 июня в Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству поступил согласованный Правительством РФ законопроект, предусматривающий три варианта размера финансовой ответственности по договору о реализации турпродукта для туроператоров по выездному туризму. Для компаний с годовым оборотом до 100 млн. рублей или работающих на упрощенной системе налогообложения сумма фингарантий составляет 20 млн. рублей. Для туроператоров с годовым оборотом от 100 млн. до 300 млн. руб. - 60 млн. рублей, с оборотом более 300 млн. - 100 млн. рублей. При этом, опасаясь возможных банкротств, Правительство решило, что закон должен вступить в силу не через 90 дней, как предполагалось ранее, а через 60.

Таким образом, за последний месяц Правительство РФ продемонстрировало свою позицию в отношении фингарантий дважды. Второй раз – согласованным 2 июня законопроектом. А первый – на пленарном заседании Госдумы 8 мая, когда члены профильного комитета неожиданно попытались протащить увеличение минимального размера финансового обеспечения с 20 млн. до 30 млн. рублей. Ситуацию тогда спасло решающее слово представителя исполнительной власти РФ в Госдуме Андрея Логинова, который подчеркнул, что Правительство поддерживает именно тот вариант поправок, который предусматривает нижний размер фингарантий в 20 млн. рублей. В результате во втором чтении законопроекта депутаты проголосовали за 20 млн. (для туроператоров с оборотом до 100 млн. руб.) и 100 млн. рублей (для компаний с оборотом более 100 млн. руб.).

Заметим, ранее, после неоднократных консультаций с Российским союзом туриндустрии, Правовое управление администрации Президента РФ предложило Госдуме при определении размеров финансового обеспечения учесть мнение Правительства РФ. Согласованный законопроект свидетельствует, что, защищая, прежде всего, интересы потребителей, исполнительная власть, вместе с тем, не забыла о малом и среднем бизнесе. В частности, фингарантии в 100 млн. рублей для компаний с близким к этой цифре оборотом – по сути, 100-процентное страхованием объема реализации турпродукта. Это нонсенс и с юридической, и с экономической точки зрения. Поэтому в шкале дифференциации и появился промежуточный порог фингарантий в 60 млн. рублей, а размер финансового обеспечения в 100 млн. рублей предлагается установить для компаний с годовым оборотом более 300 млн.

Конечно, даже такая дифференциация – не самый объективный вариант. Российский союз туриндустрии остается при своем мнении, считая, что правильней было бы привязать размер фингарантий к годовому обороту туроператора или страховать его ответственность по каждому договору о реализации турпродукта. Но все же шкала 20-60-100 гораздо лучше, чем 20-100, 30-100 или, тем более, 100 или 150 млн. рублей для всех без разбора, как изначально предлагалось некоторыми депутатами.

Разумеется, рано утверждать, что законопроект, даже согласованный Правительством, будет принят. Наверное, не случайно на вчерашнем заседании Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству этот вопрос рассмотрен не был, хотя накануне был включен в повестку дня. Но, так или иначе, достраховывать свою ответственность туроператорам, скорее всего, придется, и суммы они будут выкладывать немалые.

По мнению президента Российского союза туриндустрии Сергея Шпилько, эта финансовая нагрузка будет частично «конвертирована» в сокращение рабочих мест и частично перенесена на затраты потребителей. «Тем не менее, позицию Правительства РФ можно считать наиболее гибкой, поскольку она учитывает последствия принятых решений для малого и среднего бизнеса больше, чем все предыдущие варианты дифференциации фингарантий», - сказал глава РСТ.