В РСТ назвали революционным механизм долевого строительства отелей

Подготовленный Миэкономразвития проект федерального закона «Об особенностях участия в долевом строительстве гостиниц и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размещен на портале regulation.gov.ru для общественного обсуждения, оно продлится до 23 ноября. Как считают в Российском союзе туриндустрии, который был одним из инициаторов создания законопроекта, он в целом соответствует запросам отрасли. Тем не менее, есть ряд моментов, которые требуют обсуждения и точечной доработки.

«Представители туротрасли давали свои предложения по законопроекту, мы их консолидировали, и надо сказать, что представленный сейчас довольно объемный документ фактически соответствует тем четырем шагам, которые были обозначены как принципиальные для бизнеса – получение разрешения на строительство, начало реализации номеров, разрешение на ввод в эксплуатацию и непосредственно эксплуатация гостиницы», – сказал глава Экспертного совета РСТ Николай Литаренко, на заседании комитета объединения по инфраструктурным проектам.

Так, по словам эксперта, застройщик обязан заключить договор управления с профессиональным гостиничным оператором из специального реестра. Конкретные сведения о нем должны быть и в проектной декларации, и в договоре долевого участия. Деньги дольщиков размещаются на счетах эскроу, при этом перечисляются застройщику только после прохождения гостиницей процедуры классификации. Проектная документация должна соответствовать гостинице не ниже трёх звёзд.

«Наконец, закон вводит абсолютное ограничение: такой постройкой нельзя пользоваться как домом для проживания постоянного или временного, это именно гостиница. Это очень важные для отрасли «столпы» закона. Минэкономразвития можно поблагодарить за большую работу и внимание к запросам отрасли. Предложенный законопроект – качественный документ, у которого с учетом некоторых доработок хорошие перспективы», – сказал Литаренко.

В частности, по его словам, в законопроекте пока отсутствуют некоторые важные положения. Например, он не регулирует отношения по реконструкции гостиницы, хотя это перспективное направление для застройщиков, где также можно использовать средства физических лиц. Нет также положения о контрольно-надзорной деятельности за исполнением управляющей компанией своих функций, как и пункта о судьбе тех комплексов, которые будут возведены по предлагаемой модели, но по какой-то причине окажутся через какое-то время убыточными, заброшенными. РСТ предлагал варианты решения – возможный перевод таких объектов в другие формы нежилых помещений, чтобы использовать такие отели в других целях.

По словам руководителя комитета РСТ по инфраструктурным проектам Алексея Мусакина, отраслевой союза два года последовательно выступал с идеей о том, что на фоне недостатка финансирования и высокой ключевой ставки инвестиций для гостиничного строительства можно использовать средства физических лиц. Это позволит сохранить хорошую динамику строительства и достичь к 2030 году целей нацпроекта.

«Этот законопроект, по сути, революционный для нашего рынка. Он исключает «слабые места» существующего механизма долевого строительства по 214-ФЗ для апарт-отелей, когда построенные объекты затем используются для постоянного проживания, а не для гостиничного бизнеса. Нам принципиально важно, чтобы на землях под гостиницы строились именно полноценные отели, а не жильё, и при этом защитить инвесторов», – сказал он.

По словам Мусакина, появление документа – первый шаг, впереди много работы по донастройке отдельных положений.

«Задача союза – предложить меры, которые повысят прозрачность отношений всех участников процесса и обозначат границы их ответственности. В частности, собственник должен покупать не просто номер, а понимать, какая в целом инфраструктура будет у объекта, кто и за какие средства будет ее развивать. При этом под номером понимается нежилое помещение для временного проживания, но вилла, коттедж также могут выступать в этом качестве, например, в загородных отелях. С одной стороны, правильно, что средства перечисляются и права управления, когда отель прошел классификацию. С другой, известно, что управляющая компания начинает вкладывать деньги в проект, набирать персонал и так далее, за 8-10 месяцев до открытия отеля, а у них в это время, получается, не будет прав. Неясно пока также, как будет формироваться реестр операторов. Таких вопросов, требующих уточнения, много. Мы их сейчас собираем, чтобы включить в таблицу разногласий и вместе с Минэкономразвития четко прописать, зафиксировать все нужные пункты», – пояснил эксперт.

Светлана Ставцева

Фото Evgeny Karandaev / Shutterstock.com