Войти в единый реестр средств размещения к 1 марта успеют лишь немногие кемпинги и глэмпинги

Согласно вступившему в силу с 1 января 2025 года закону, до 1 марта все объекты размещения РФ должны войти в единый реестр, который ведет Росаккредитация.

По данным ведомства, с начала года более 1000 средств размещения подали заявки на самооценку и включение в единый реестр, 300 из них получили подтверждение данных. Однако, как считает вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ), руководитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, большинство глэмпингов, кемпингов и других средств размещения, находящихся в удаленных местах, не успеют к этому сроку.

По данным Росаккредитации, в России насчитывается более 24 тыс. официальных средств размещения. Некоторые эксперты называют цифру в 28,7 тыс.

«Процесс самооценки действительно запущен, но есть определенные трудности, связанные с тем, что он коснулся наименее организованных участников гостиничного рынка – кемпингов, глэмпингов, баз отдыха, которые только вступают на путь легализации своей деятельности. Для них это по-настоящему новый этап, сопряженный со многими трудностями. Им предстоит целый ряд формальностей, которые они раньше не проходили. Поэтому картина довольно типичная для таких глобальных начинаний, аналогичная подключению, например, туроператоров к информационной системе «Электронная путевка»: тех, кто не прошел самооценку, пока в разы больше, чем тех, кто прошел. К тому же традиционно среди участников рынка всегда есть те, кто не торопится исполнять требования закона, рассчитывая, что их это не касается, либо будет очередная отсрочка», – сказал он.

Согласно опросу, проведенному в телеграм-канале «Юридические новости-Туризм», из более 250 объектов уже прошли самооценку и включены реестр лишь 6%. Еще 5% проходят ее и рассчитывают успеть до 1 марта. 17% ответили, что не успевают по объективным причинам – проблемы с документами, адресом или сайтом Федеральной службы аккредитации. Еще 14% ничего не знают и не понимают, куда им обращаться и что делать.

Как пояснил Георгий Мохов, если у средства размещения есть адрес и он зарегистрирован в Федеральной информационной адресной системе (ФИАС), то процедура самооценки довольно проста. Основная проблема связана с теми средствами размещения, которые не могут внести адрес объекта.

«Например, они расположены на арендованной земле, у них есть лишь кадастровый номер лесного участка. Иногда речь идет о кемпингах, турбазах в самых удаленных местах. Они готовы легализовать свою деятельность, но сделать это в некоторых случаях действительно непросто, тем более успеть к 1 марта. На наш взгляд, им было дано слишком мало времени, к тому же и сама система самооценки пока в процессе доработки», – сказал эксперт.

По его словам, Росаккредитация активно подключилась к процессу, ведет большую разъяснительную работу, создано несколько чатов, в которых представителям средств размещения дают методические рекомендации и пояснения. В частности, как было отмечено в официальном сообщении Росаккредитации, выявлен ряд типовых ошибок заявителей, среди которых неправильно загруженные фотографии средств размещения, неподтверждение «галочками» обязательных требований в полях системы, а также предоставление подтверждающих документов не в полном объеме.

По словам Мохова, в такой ситуации было бы логично сдвинуть сроки самооценки до 1 сентября. «Но это дело не Росаккредитации, она не занимается законодательной деятельностью. Минэкономразвития, в свою очередь, дало понять, что относится к сроку 1 марта как некоему дисциплинирующему фактору и никаких штрафных санкций для тех средств размещения, кто «не успел», применять не будет. Но мы видим здесь определенный риск, так как контрольные полномочия имеют не только органы власти в сфере туризма, но и иные ведомства, например МЧС, МВД, Роспотребнадзор. Ситуации, когда позиции федеральных ведомств расходятся, не редкость», – пояснил вице-президент РСТ.

С 1 января 2025 года введен региональный государственный контроль в туриндустрии, в том числе, средств размещения. Он вступает в силу именно 1 марта, соответственно с этого момента местные контрольные органы получат право проверять объекты на своей территории на предмет легальности их работы. Георгий Мохов напомнил о еще одной проблеме, с которой могут столкнуться кемпинги, глэмпинги и другие некапитальные виды размещения, – миграционный и регистрационный учет постояльцев.

«Сейчас это касается в основном гостиниц, они подключены к автоматизированной системе передачи данных МВД, заключаются соответствующие соглашения по информационному обмену с МВД, за нарушение правил передачи – серьезнейшие штрафы. Пока не понятно, как в этом случае смогут работать и передавать данные кемпинги или глэмпинги, находящиеся в труднодоступных и удаленных от управлений МВД местах, в отсутствии средств связи. То же самое касается требований по санитарной, пожарной безопасности, объектам размещения необходимо их соблюдать», – сказал эксперт.

Госдума в конце 2024 года приняла закон о классификации объектов размещения, пляжей и горнолыжных трасс. Он подразумевает создание единого реестра всех объектов, в который можно попасть после прохождение ими процедуры классификации.

Для кемпингов, глэмпингов, гостевых домов и модульных гостиниц предусмотрена система самооценки, которая позволяет им попадать в реестр. То есть средство размещения само оценивает свое соответствие определенному типу объекта размещения и обязательным требованиям к нему, заносит необходимые данные в мобильное приложение, получает классификацию «без звезд», заносится в реестр и, соответственно, может легально работать. Второй этап – проведение аккредитованными экспертами оценки соответствия средства размещения требованиям, установленным к конкретной категории, то есть к «звездам», и внесение их в единый реестр.

Светлана Ставцева