В Госдуме подготовлен тайный законопроект против турбизнеса и туристов

Комитет Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи рекомендовал к принятию поправки ко второму чтению законопроекта № 831599-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в части правового регулирования функционирования единой информационной системы электронных путевок)». Предложенные поправки меняют как концепцию законопроекта, так и предмет регулирования, что существенно изменяет его содержание. При этом на заседание комитета не были приглашены представители Ростуризма, турбизнеса и общественных объединений. А сам новый законопроект до сих пор не размещен на официальном портале Госдумы.

Об этом говорится в письме предпринимательских объединений в сфере турбизнеса, направленном председателю Совета Федерации РФ Валентине Матвиенко, председателю

Госдумы РФ Вячеславу Володину, председателю правительства РФ Михаилу Мишустину, вице-премьерам Дмитрию Чернышенко и Дмитрию Григоренко, руководителю

Федерального агентства по туризму Зарине Догузовой и другим руководителям органов власти.

Подготовленные ко второму чтению поправки предполагают создание параллельно с действующим новый механизм финансового обеспечения ответственности туроператоров. Туроператор наделяется правом принять участие в формировании гарантийного фонда, который складывается из туристских взносов, уплачиваемых с каждого реализованного тура. Это касается и выездного, и внутреннего, и въездного туризма. При этом действующие механизмы финансового обеспечения – страхование, банковская гарантия, фонд персональной ответственности и членство в ассоциации «Турпомощь» – для таких туроператоров отменяются.

Создание единого гарантийного фонда для туроператоров внутреннего, въездного, выездного туризма не учитывает абсолютно разные риски и условия исполнения обязательств по этим видам деятельности, говорится в обращении. Во въездном туризме конечный турпродукт формируется зарубежным туроператором, деятельность которого регулируется законами соответствующего государства. Во всем мире внутренний и въездной туризм имеют приоритет в развитии и государственную поддержку. Новый законопроект предлагает за счет этих сегментов рынка покрывать ущерб и потери выездного туризма.

Предложенные поправки резко снижают порог доступа на рынок туроператорских услуг. Любая компания сможет практически беспрепятственно войти в Единый федеральный реестр туроператоров, бесконтрольно собрать средства и прекратить деятельность. А затем вновь перерегистрироваться и продолжить продавать туры. Таким образом, добросовестные туроператоры будут платить за компании, ведущих нелегальную деятельность. А сама предложенная система будет стимулировать неисполнение договорных обязательств.