Глава правового комитета РСТ рассказал, как минимизировать риски детского отдыха за рубежом
Многие компании, занимающиеся выездным детским отдыхом, готовы были бы получить статус туроператора и работать в легальном поле, но не могут этого сделать из-за невозможности оформить фингарантии, рассказал глава правового комитета РСТ, гендиректор юридического агентства «Персона Грата» и автор телеграм-канала «Юридические новости – Туризм» Георгий Мохов.
На организованном им вебинаре обсуждались юридические особенности детского организованного отдыха за рубежом на примере скандальной истории с лагерем «Колибри» в Турции.
Как сообщалось ранее, 2 августа более 70 российских детей и вожатых выселили из отеля Omorfi Garden Resort на курорте Кемер, где располагался лагерь «Колибри». Хотя путевки были приобретены у компании «Колибри-тур МСК» – на отдых с 19 июля по 9 августа. Как выяснилось, организаторы лагеря не заплатили отелю за проживание детей. Сейчас столичное ГСУ СКР планирует возбудить уголовное дело: в действиях «Колибри-тур МСК» следствие усматривает признаки особо крупного мошенничества.
Как пояснил Георгий Мохов в ходе вебинара, когда размещение детей в лагере совмещается с перевозкой, тогда появляется турпродукт, соответственно организатор такой поездки обязан состоять в федеральном реестре туроператоров. Сейчас интернет полон предложений по отдыху в зарубежных лагерях, при этом практически ни у кого из организаторов нет статуса выездного туроператора. В федеральный реестр входит от силы 10% от всех организаторов детских лагерей за рубежом.
По его словам, компании, предлагающие детский отдых, чаще всего делятся на две группы. Есть те, кто саботирует получение «выездных» фингарантий и сознательно вводит в заблуждение клиентов. Например, компания сообщает свой реестровый номер, хотя имеет фингарантии не по выездному, а по внутреннему туризму. Соответственно она не может продавать турпакеты в зарубежный детский лагерь. Однако есть и те, кто готов был бы получить официальный статус выездного туроператора, но не может это сделать.
«Если страховка по внутреннему туризму оформляется на 500 тысяч рублей, то для операторов по выезду она составляет 10 млн, а для тех, кто только начинает свою деятельность – 50 млн. Такое требование можно назвать запретительным, учитывая финансовую затратность и в целом невозможность его выполнить. За последние годы фингарантии получили единицы туроператоров по выезду и, как правило, это компании, которые давно на рынке, имеют историю отношений со страховщиками. Тем не менее, такая страховка чувствительна для любой турфирмы, тем более для небольших, нишевых, которые в основном и занимаются детским отдыхом. Поэтому некоторые компании, чтобы не формировать турпродукт, продают отдельно размещение и перевозку», – пояснил эксперт.
В этом смысле, как полагает Георгий Мохов, проблема «Колибри-тур МСК» не только в отсутствии контроля и надзора за организацией детского отдыха, но и в том, что правовое регулирование этой сферы сильно отстало от реальной жизни туротрасли.
«За последние годы возникло немало компаний и организаторов детских лагерей, которые берут на себя большую социальную миссию, делают нужное дело, но не укладываются ни в какую регламентную норму: сегодня половина участников туристического рынка не является ни турагентством, ни туроператором. Закон же по-прежнему делит рынок на две части. А у нас многообразие вариантов организации детского отдыха, когда дети размещаются в арендованном пансионате, причем без перевозки, так как родители сами привозят детей. Или, например, в этой сфере много индивидуальных предпринимателей, которым невыгодно становиться юридическим лицом, потому что они потеряют какие-то региональные льготы. При этом у подавляющего большинства участников рынка нет намерений нарушать закон», – сказал он.
«Я поддерживаю рекомендации Минэкономразвития и Роспотребнадзора: надо проверять компании, организующие детский отдых, по реестрам агентств и туроператоров. Оба реестра публичные, это нужная информация. И все-таки сегодня немало вполне благонадежных компаний, которые работают в этой сфере, но не создают турпродукт», – говорит эксперт.
По словам Георгия Мохова, ситуация с турецким лагерем показала также назревшую необходимость систематизации зарубежных лагерей, куда выезжают российские дети.
«Начать можно с Турции, куда поток максимальный. Несомненно, нужна обратная связь с отелями, где размещаются дети, чтобы эти организованные группы были под контролем. Там есть наше генконсульство, оно может наладить контакты с властями регионов, где расположены эти отели. Наконец, нужен реестр таких лагерей, он должен быть публичным и доступным для родителей. Это вполне можно сделать к будущему сезону, а возможно уже и к зимнему. Одновременно нужен ликбез для родителей по безопасности детского отдыха, памятки, рекомендации. Эти меры, помимо правовых, помогут снизить риски возникновения ситуации, аналогичных с нынешним скандалом», – сказал юрист.
Светлана Ставцева
