Гостевые дома с 1 сентября должны будут уведомлять Минэкономразвития о своей деятельности
В соответствии с опубликованным для обсуждения проектом закона, регулирующего деятельность гостевых домов в России, с 1 сентября владельцы этих объектов размещения должны будут уведомлять Минэкономразвития о своей деятельности. В свою очередь, ведомство будет вносить их в специальный реестр. Участники рынка считают введение такого регулирования правильным и даже запоздавшим.
Минэкономразвития опубликовало для обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты в целях введения регулирования деятельности гостевых домов». Он разработан для легализации деятельности средств размещения, находящихся в индивидуальных жилых домах, в которых осуществляется временное размещение граждан и оказываются иные сопутствующие услуги.
По данным ведомства, только на территории Крыма, Краснодарского края, Алтайского края, Республики Алтай работает более 15 тыс. средств размещения, находящихся в индивидуальных жилых домах. Отсутствие регулирования деятельности таких объектов негативно влияет на уровень обеспечения защиты прав потребителей, их безопасность, создает правовую неопределенность в вопросе предъявляемых к собственникам таких средств размещения требованиям, приводит к потерям бюджета, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В документе отмечается, что действующим регулированием не запрещается нахождение таких средств размещения в жилых домах или их частях. Но при проведении контролирующими органами проверок этих объектов их деятельность ошибочно квалифицируется как деятельность гостиниц, расположенных в жилых помещениях. В качестве основных признаков предоставления гостиничных услуг в жилых помещениях органами надзора указываются наличие спальных мест, предоставление иных услуг (уборка, смена постельного белья и др.).
«Таким образом, для того, чтобы обеспечить правовую определенность в вопросе регулирования деятельности гостевых домов, обеспечить предоставление потребителям качественных и безопасных услуг, не нарушая при этом требований, установленных Жилищным кодексом, необходимо разграничить гостевые дома и гостиницы и услуги, предоставляемые в них», – отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Законопроект вводит понятия «гостевой дом», «услуги гостевого дома», «классификация гостевых домов» и уведомительный порядок осуществления деятельности по предоставлению услуг гостевого дома. В соответствии с этим порядком лицо, намеренное представлять такие услуги, направляет в Минэкономразвития уведомление об осуществлении такой деятельности. Ведомство присваивает гостевому дому регистрационный номер и вносит сведения о нем в реестр. Классификация объектов в соответствии с документом будет добровольной, но если по ее результатам гостевому дому присвоена определенная категория, указывать в рекламе иную категорию нельзя.
Уведомительный порядок осуществления деятельности по предоставлению услуг гостевого дома предлагается ввести с 1 сентября 2023 года, говорится в пояснительной записке к законопроекту.
