Надо помочь малому бизнесу: почему в гостевых домах по закону не должно быть больше 15-20 номеров
В гостевых домах должно быть не более 15 номеров, если их больше – это уже мини-отели или просто отели. Это необходимо учесть в законе о гостевых домах, который разрабатывает сейчас Минэкономразвития. О том, почему рынку необходимо такое регулирование, говорили участники Форума лидеров туротрасли и индустрии гостеприимства в рамках выставки MITT.
«В регионах очень ждут закон, это позволит собственникам малого бизнеса легализовать свои гостевые дома и оказывать гостиничные услуги в жилом фонде, не опасаясь, что к ним придут с проверкой по нецелевому использованию земли», – сообщила заместитель комитета Госдумы по туризму и туристической инфраструктуре Татьяна Лобач
Она напомнила, что действующее регулирование не запрещает такие средства размещения в жилых домах или их частях. Однако после того, как в 2018 и 2019 годах в законодательство внесли ряд изменений, контролирующие органы при проверке этих объектов ошибочно квалифицируют их как гостиницы, расположенные в жилых помещениях, что запрещено законом.
«Соответственно, нам надо вывести этот бизнес из тени. Это касается как минимум 15 тысяч средств размещения в индивидуальных жилых домах только в Краснодарском крае и Крыму. По всей стране их еще больше. Новый законопроект устанавливает верхний предел числа номеров в гостевых домах. На данный момент он не определен, и наша задача – дать решение. Мы считаем, что надо помочь малому, семейному бизнесу, самозанятым, а это значит, что число номеров не должно превышать 15», – подчеркнула Лобач.
По ее словам, только при таких условиях эти объекты размещения могут пользоваться соответствующими льготами: например, не подпадать под ряд проверок. Если же речь идет о 50-80 комнатах – это уже не малый бизнес, и его контроль со стороны государства должен быть на другом уровне. При этом, как полагает депутат, регионы могут снижать этот показатель до того, который считают нужным.
С ней согласен президент РСТ Илья Уманский. По его словам, регулирование деятельности гостевых домов важно не только для поддержки и развития малого бизнеса, но и для привлечения инвесторов: «Трудно вкладывать деньги в объекты размещения, которые в любой момент могут быть признаны нелегальными».
«Для гостевого дома надо заявить норму не более 15-20 номеров. Это исключит лазейку для крупных игроков. Тех, кто строит здание на 100 номеров, а потом оформляет его как частное владение. Причем это должен быть единый федеральный критерий, чтобы избежать разночтений закона на местах. В свое время РСТ провел немало дискуссий с Ростуризмом, который полагал, что число номеров в гостевых домах должен определять регион», – отметил Уманский.
Сейчас в законопроекте о гостевых домах предельное значение комнат такого дома устанавливается правительством. Количество номеров может быть снижено по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, на территории которого расположен объект.
Как напомнил Уманский, при подготовке закона, вводящего правовое регулирование гостевых домов, РСТ также удалось добиться трех важных моментов: запрета на осуществление деятельности гостевых домов без внесения информации в федеральный реестр, введения миграционного учета и учета по месту пребывания, допуска контролирующих органов в гостевые дома.
«Важно выровнять конкуренцию между коллективными средствами размещения и гостевыми домами, которые также должны платить налоги, оплачивать коммунальные услуги как гостиница, а не частное лицо. В этот гостевой дом должны иметь доступ надзорные органы – Роспотребнадзор, МЧС и т.д.», – сказал президент РСТ.
В начале марта Минэкономразвития опубликовало для обсуждения проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты в целях введения регулирования деятельности гостевых домов» Законопроект вводит понятия «гостевой дом», «услуги гостевого дома», «классификация гостевых домов» и уведомительный порядок осуществления деятельности по предоставлению услуг гостевого дома. Уже с 1 сентября 2023 года их владельцы должны будут уведомлять Минэкономразвития о своей деятельности. В свою очередь, ведомство будет вносить их в специальный реестр. Закон вступает в силу 1 марта 2024 года.
Светлана Ставцева
