Перенос ответственности по электронной путевке позволит избежать коллапса на туристическом рынке
Минэкономразвития предлагает перенести ответственность за невнесение или некорректную передачу данных в систему «Электронная путевка» на полгода – до 1 марта 2024. До этой даты не будет применяться и требование о запрете реализации турпродукта без передачи сведений в систему электронных путевок, а также без направления турагентом туроператору уведомления о заключении договора на реализацию турпродукта. В Российском союзе туриндустрии считают, что это позволит избежать коллапса на туристическом рынке.
Проект постановления правительства № 353» опубликован на государственном правовом портале.
«Очень важно, что регулятор позаботился о туроператорах и агентах и принял меры, чтобы избежать коллапса на рынке, так как подавляющая часть его участников пока технически не готова подключиться к системе «Электронная путевка». В пояснительной записке к проекту ведомство указывает, что он принимается для снижения административной нагрузки на туроператоров, работающих в условиях сохраняющегося внешнего санкционного давления», – считает глава правового комитета РСТ, генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.
Как напоминает эксперт, введение в действие системы «Электронная путевка» переносится не первый раз. Однако на этот раз ведомство сняло и запрет на реализацию турпродукта без передачи сведений в систему. При прежних переносах сохранялось противоречие, когда сроки действия системы отодвигались, но де-юре компании все равно должны были передавать в нее информацию.
Тем не менее, как подчеркивает Мохов, основная проблема путевки не юридическая, а техническая. Она не решается отсрочкой, а требует технологического вмешательства, потому что у большинства компаний возникают трудности с подключением к системе.
«Благодарим Министерство экономического развития за то, что к нашему мнению прислушались. Безусловно, это единственно верное решение, которое можно было принять в данной ситуации. Дополнительный срок поможет туроператорам проверить возможности системы и настроить в ней свою работу в нормальном режиме. Это поспособствует снижению напряжения на рынке и сохранению добросовестных компаний в реестре», - заявил президент РСТ Илья Уманский.
У этого закона долгая и сложная история. В тестовом виде система «Электронная путевка» существует с конца 2015 года. Штатно она должна была заработать с 1 января 2018 года и, по замыслу Ростуризма, стать новым механизмом контроля за отраслью. Предполагалось, что система будет аккумулировать данные о бронированиях и оплате путевок примерно 70% путешествующих россиян.
В первом чтении закон приняли в мае 2020 года. Он предусматривал введение обязательного и платного использования этой информационной системы.
В мае 2022 года Госдума приняла закон о единой информационной системе «Электронная путевка» сразу во втором и третьем чтении. Он должен был вступить в силу 1 сентября 2022 года. Затем этот срок был перенесен на 1 сентября 2023 года.
1 июля был принят закон, в соответствии с которым введение системы «Электронная путевка» для туроператоров по внутреннему туризму было отложено до середины 2024 года.
8 июля президент РСТ Илья Уманский направил заместителю министра экономического развития Дмитрию Вахрукову предложения по совершенствованию механизмов функционирования системы, а также по переносу ее введения на год – до 1 сентября 2024 года – для туроператоров по выездному туризму.
Светлана Ставцева
