Помогут ли агротуризму поправки в закон «О развитии сельского хозяйства»
С 3 июля 2024 года вступает в силу принятый Госдумой закон, который разрешает фермерам размещать туристов в жилых домах на сельхозземлях. Как отмечают эксперты Российского союза туриндустрии, это позволит полноценно развиваться агротуризму, так как сельхозпроизводители смогут предлагать гостям полноценные туры с проживанием, а не только однодневные экскурсии. Спрос на такие услуги растет, не только среди российских, но и у иностранных туристов.
Принятый Госдумой закон вносит поправки в федеральный закон «О развитии сельского хозяйства». В соответствии с ними фермеры, принимающие туристов, смогут и дальше получать господдержку от государства как сельхозпроизводители. Как ожидается, число предпринимателей, занятых в сфере агротуризма, вырастет. Сейчас доля этого сегмента составляет примерно 2%. Отдельно предусмотрены гранты на развитие, их сумма достигает 10 млн рублей. На эти деньги можно построить гостевые дома, обустроить территории.
Как пояснила член экспертного совета комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, координатор проекта «Винные дороги России» Елена Порман, закон определяет несколько важных направлений для дальнейшего развития туризма на сельских территориях.
«Фермер может оказывать услуги по размещению туристов в своем жилом доме. Таким образом, сельский туризм в полной мере становится туризмом с ночевкой, а не только посещением сельхозтоваропроизводителей. При этом необходимо понимать, что для оказания таких услуг, которые не являются сельскохозяйственной деятельностью, фермер должен получить соответствующий ОКВЭД, в данном случае – по предоставлению мест для временного проживания, то есть стать полноценным участником туриндустрии», – сказала она.
Кроме того, по ее словам, законом устанавливаются виды объектов, размещаемых на земле фермера и предназначенных для реализации его продукции.
«Тем самым подчеркивается, что увеличение оборота сельхозпродукции – это важный целевой показатель развития сельского хозяйства в целом и сельского туризма в частности. Соответственно, чем больше становится оборот фермерской продукции, тем больше ресурсов появляется у фермера для развития туризма и наоборот. Вместе с тем, на межведомственном уровне министерства туризма и сельского хозяйства регионов должны выработать совместный регламент учета тех самых 30% от общего оборота сельхозтоваропроизводителя, в рамках которых он может заниматься несельскохозяйственной деятельностью, в том числе оказанием услуг в сфере туризма», – пояснила Елена Порман.
«Закон определяет понятие устойчивого развития сельских территорий и роль сельского туризма в этом процессе. Более подробно социально-экономические функции сельского туризма как одного из основных направлений диверсификации сельской экономики были изложены в «Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2030 года», принятой распоряжением правительства РФ в 2015 году. В стратегии отмечалось, что из-за сезонности аграрного труда и невозможности обеспечить круглогодичную занятость сельского населения в сельхозпроизводстве сельский туризм является важным источником занятости и доходов сельского населения», – добавила эксперт.
В прошлом году Россельхозбанк прогнозировал, что турпоток в российские села вырастет к 2025 году на 60% и составит 5 млн человек в год. А доход от такого вида отдыха может достичь 120 млрд рублей ежегодно. Рост интереса к сельскому туризм очевиден со стороны и туристов, и фермеров, подтверждает исполнительный директор Национальной ассоциации сельского и экотуризма Вадим Калиничев.
«Теперь владельцы крестьянских или фермерских хозяйств смогут активнее работать по этому направлению, тем более что в регионах растет интерес к таким проектам. География очень большая – Татарстан, Псковская, Владимирская, Ивановская области. Есть регионы, например, Калужская область, где администрация задолго до появления этого закона приняла решение о развитии и поддержке туризма на сельских территориях и достигла больших результатов. И сейчас уже другие регионы изучают их опыт долгосрочного развития туробъектов на сельских территориях. Наша ассоциация проводит выездные семинары, конференции, обучение, и запросов очень много со всей страны. Сельский туризм активно развивается, в том числе, например, в Ямало-Ненецком административном округе. На наш семинар в марте этого года приехало более 50 организаторов сельского туризма, сельхозтоваропроизводители, а также те, кто планирует в ближайшее время заняться туризмом на сельских территориях. Это стало неожиданностью для нас», – сказал он.
Директор экодеревни «Бабин Двор» в Московской области Дмитрий Бабин, согласен, что развитие сельского туризма активно шло в последние годы еще до появления закона о возможности размещения туристов на фермах.
«Даже в отсутствие регулирующего закона исполнительные органы власти с пониманием относились к развитию сельского туризма, оценивая его социальную важность, и оказывали всемерную поддержку. Мы конкретно занимаемся приемом туристов, проводим экскурсии по ферме. Но со вступлением в силу закона, который четко регламентирует требования к средствам размещения, а также появлению государственной поддержки, делать это нам будет проще. В частности, рассчитываем на гранты, будем участвовать в конкурсе на их получение», – сказал он.
«Спрос на отдых в сельской местности растет, к нам едет много семей, особенно с детьми. Одно из направлений нашей работы – разведение рыбы, это тоже интересно и детям, которые узнают, откуда она берется, и взрослым, которые с удовольствием отправляются на рыбалку. Если бы не было таких возможностей, привлекать людей к отдыху в Московской области было бы труднее. В последнее время к нам активно едут иностранцы. Принимали туристов из Омана, Китая, Индии, им хочется узнать, как устроена сельская жизнь в России. Планы на лето большие, спрос хороший», – сказал Дмитрий Бабин.
Он подчеркнул, что на туристическую деятельность у фермеров должно приходиться не более 30% всего оборота хозяйства.
«Закон написан именно для сельхозтоваропроизводителей, это основная наша работа. Поэтому нельзя просто купить землю на сельских территориях, построить гостевые домики и начать принимать туристов. Речь идет, в первую очередь, о развитии самих территорий и сельхозпроизводства», – уточнил Бабин.
Светлана Ставцева
Изображение от Freepik
