РСТ обратился в УФАС Татарстана в связи с позицией музея «Остров-град Свияжск»
Российский союз туриндустрии (РСТ) направил обращение в Управление ФАС Татарстана в связи с политикой музея-заповедника «Остров-град Свияжск» по отношению к местным экскурсоводам, которая, как считает глава Экспертного совета РСТ Николай Литаренко, носит нерыночный характер. За помощью в комитет РСТ по культурно-познавательному туризму обратилась Гильдия экскурсоводов Республики Татарстан.
Как рассказала на внеочередном заседании комитета экскурсовод Ирина Обыденникова, аккредитованная в музее-заповеднике, он вынуждает гидов подписывать ущемляющий их права безальтернативный договор. Один из его пунктов гласит, что экскурсоводы должны в период высокого спроса, то есть с мая по сентябрь, отработать семь дней на музей-заповедник на его условиях, в любой момент, когда это потребуется музею. Гиды вынуждены были подписать договор, потому что Свияжск является вторым по значимости объектом в Татарстане, его посещение входит практически во все туристические маршруты.
«Два года – 2023 и 2024 – мы работали на этих условиях. Но потом экскурсоводы начали возмущаться, потому что теряли существенные деньги, отказываясь от других своих заказов по рыночным ценам, так как вынуждены были работать на музей-заповедник, причем по заниженной ставке. Кроме того, наказанием за невыполнение этого пункта являлась приостановка аккредитации до момента выхода на отработку. И такие случаи были», – рассказала Обыденникова.
По ее словам, было подготовлено обращение к руководству музея-заповедника, его подписали более 200 человек. Однако инициативной группе категорически было заявлено, что отработка не будет отменена, но музей готов переформулировать условия: экскурсовод должен в течение года провести 30 любых экскурсий на территории заповедника – собственных или от турфирм. И если ему это не удается, то добрать необходимое количество экскурсий, работая на музей-заповедник. Причем, как отметила Обыденникова, был добавлен совершенно вопиющий пункт – добрать требуемое количество экскурсий можно было, обслуживая группы аффилированной со Свияжском конкретной турфирмы.
«После этого мы уже обратились в УФАС Республики Татарстан, который нашел в действиях Свияжска признаки нарушения антимонопольного законодательства и постановил изменить требования. Сейчас возможен выбор: либо отработать 7 дней на музей-заповедник, либо провести 30 экскурсий от любой турфирмы в течение года, а если это количество не набирается, добрать, работая на музей-заповедник. То есть по-прежнему в любой момент нас могут вызвать на проведение экскурсии. Не учитываются никакие обстоятельства, ни болезнь, ни отъезд», – рассказала Ирина Обыденникова.
Своим опытом работы с музеями поделились участники заседания из Москвы, Псковской области, Санкт-Петербурга, Алтайского края, Калужской области и других регионов. Как выяснилось, везде есть свои трудности в отношениях экскурсоводов и музеев, но таких ущемляющих условий, как в Свияжке, нет нигде.
Как выразился председатель правления Содружества профессиональных гидов-переводчиков и экскурсоводов Санкт-Петербурга Сергей Калинин, за все годы их достаточно сложных взаимоотношений с музеями, не было такой барщины, которую практикует Свияжск: «У нас заплатил деньги, прошел обучение, сдал экзамен, получил аккредитацию – и неважно, приходишь ты раз в год или 100 раз в год».
В обращении РСТ к руководителю Управления ФАС по Республике Татарстан А.Р. Шафигуллину отмечается, что положение договора, о котором идет речь, противоречит статье 37 Конституции РФ, устанавливающей основополагающие положения о свободе распоряжения своими способностями к труду и запрет на принудительный труд, статье 421 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей свободу в заключении договора и запрет на понуждение к заключению договора, а также многим другим нормам законодательства РФ.
«В данном случае экскурсоводы, не обладая реальной возможностью влиять на условия типового договора хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на локальном рынке, вынуждены присоединиться к ущемляющим их интересы условиям музея-заповедника», – говорится в документе.
Также РСТ подчеркивает, что в других регионах РФ музеи не устанавливают подобные условия аккредитации, ущемляющие права экскурсоводов.
Дело о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ГБУК «Государственный историко-архитектурный и художественный музей-заповедник «Остров-град Свияжск» будет слушаться в Управлении ФАС Татарстана 16 апреля.
Президент Федерации ассоциаций российских гидов и экскурсоводов Александр Осипов считает, что ситуация в Татарстане – повод для выработки единых стандартов сотрудничества музеев и гидов.
«Тема, поднятая Ассоциацией гидов Татарстана, касается не только Свияжска. Это вопрос принципиальный, требующий решения на более высоком уровне. Необходимо выработать и утвердить единые правила взаимоотношений всех объектов показа на территории России с гидами и экскурсоводами», – сказал он.
Любовь Булгакова
