РСТ: создание альтернативного инструмента по защите прав туристов позволит снизить стоимость зарубежных поездок

Эксперты РСТ при поддержке туротрасли неоднократно обращались к регулятору с проблемами выездного туризма и инициативами по снижению нагрузки на туроператоров. Сегодня эта инициатива обрела конкретную форму - предложение по формированию альтернативного инструмента для защиты прав потребителя.

Эксперты РСТ уверены, что в случае появления альтернативного фонда вместо фонда персональной ответственности и страхования ответственности туроператоров уменьшится нагрузка на бизнес и снизится стоимость туров для конечного потребителя.

«Речь не идет о новом налоге для туристов, как это сейчас преподносится. Наоборот, мы предлагаем вариант, который в перспективе сможет снизить стоимость выездных туров и сделать зарубежный отдых более доступным для россиян. Сделать это можно через снижение излишних финансовых обременений туроператоров по выездному туризму. Мы говорим о модернизации уже существующего инструмента по обеспечению защиты прав потребителя и его перезапуске в целях более эффективной работы», - рассказал президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский. 

В 2012 году была создана ассоциация туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь». В рамках ассоциации были сформированы фонды страхования персональной ответственности туроператоров, куда ежегодно отчисляет средства каждая компания, работающая в сфере выездного туризма.

Ранее экспертным сообществом предлагалось ограничение предельного размера фонда персональной ответственности - не более 500 млн рублей. Однако договориться об этом с регулятором не удается. 

На сегодняшний день объем средств, накопленных в фондах, огромен - у самых крупных туроператоров он превышает миллиард рублей. Эти деньги по закону не могут приносить доход и фактически просто лежат мертвым грузом, формируя прямые убытки для бизнеса, хотя могли бы быть направлены на его развитие.

Туроператоры по выездному туризму также должны страховать свою ответственность перед третьими лицами на сумму 50 млн рублей. Сделать это в настоящий момент крайне сложно. С 2022 года российские страховые компании лишились возможности перестраховывать свои риски за рубежом, поэтому нередко отказываются страховать туроператоров по выездному туризму, тем самым блокируя им возможность продолжать деятельность. В марте 2022 года правительство предоставило туроператорам льготу, снизив сумму фингарантий до 25 млн рублей. Но 1 мая 2025 года срок действия льготы истекает.

При всех этих сложностях и исключительно высокой нагрузке на бизнес говорить о полной защищенности потребителя тоже не приходится. Опыт показывает, что выплаты туристам в случае банкротства крупного выездного туроператора на практике составляют до 30% стоимости тура. В последний раз именно такая ситуация сложилась при банкротстве компании «Музенидис Трэвел» в 2021 году.

По мнению экспертов РСТ, все это негативно влияет на работу выездного турбизнеса, формирует недоверие и приводит к необходимости создания альтернативного инструмента. По мнению Ильи Уманского, на смену фонду персональной ответственности «Турпомощи» и страхованию ответственности туроператоров может прийти единый государственный фонд, который позволит снизить ставку отчислений для каждого туроператора и тем самым сократить издержки и стоимость турпродукта.

По расчетам РСТ, достаточный размер стоимости для внесения в единый фонд может составлять не более 100 рублей за каждый реализованный тур.

«Для сравнения, сейчас туроператоры, наполняя фонд персональной ответственности в объеме 7% от объема реализованного турпродукта, в пересчете на каждый реализованный тур несут нагрузку в размере 1,4% с учетом действующих банковских ставок. Фактически за каждый реализованный тур стоимостью, например, 100 тыс. рублей туроператор платит в фонд 1,4 тыс. рублей. Как вы понимаете, чудес не бывает, и эта сумма вшивается в финальную стоимость турпродукта, оплачиваемого туристом», - продолжает Илья Уманский. 

Если такой фонд будет создан под государственным контролем и с его гарантиями, то это автоматически приведет к повышению уровня защищенности российских туристов и снижению нагрузки на туроператорский бизнес, что снизит стоимости услуг.