Значительная доля детских поездок в регионах организуется нелегально

Руководитель ассоциации московских туроператоров по внутреннему и въездному туризму «Мостурпул» Татьяна Козловская согласна, что проблема «серого» рынка имеет экономический аспект.

«Его игроки отчаянно демпингуют, а страдает в итоге репутация целой отрасли. Детский туризм требует системного подхода. Это ведь, прежде всего, инструмент воспитания, образования и формирования у подрастающего поколения исторической памяти, патриотизма, любви к родной стране. А деятельность «серых» организаторов создает реальные риски для безопасности детей, так как у них нет ни страховых гарантий, ни должной квалификации», – прокомментировала она.

О текущем состоянии дел в сфере детского отдыха рассказала директор компании «Диал-тур», руководитель комитета по детскому отдыху РСТ Татьяна Иванова. В последние годы, по ее оценке, направление заметно расширилось и стало разнообразнее, а вместе с этим возросла значимость вопросов качества, безопасности и прозрачности рынка.

В стране, по данным Росстата, 18 млн детей школьного возраста. В 2025 году было открыто порядка 40 тыс. лагерей, в которых отдохнули 5,7 млн ребят, то есть 31,5% от общего количества детей школьного возраста. «Оставшиеся 12 млн не охвачены вообще никакими формами детского отдыха», – обратила внимание Иванова.

В настоящее время лагерей, прежде всего пришкольных, на всю страну 31 209 (78%), загородных – 2 237 (5,6%), лагерей труда и отдыха – 4 405 (11%), палаточных – 658 (1,5%). За последние 15 лет количество детских лагерей сократилось на 20%. «Наш комитет подсчитал, что в разных регионах от 25% до 45% детей выезжают на отдых вне системы детских лагерей и вне регулируемого туристического рынка. Эта цифра огромнейшая», – сказала Татьяна Иванова.

По ее прогнозу, в 2026 году «серый» рынок продолжит расти, потому что цены там ниже.

Родители по понятным причинам стараются выбрать лагерь рядом с домом или хотя бы в своем регионе. Иванова привела свежую статистику: в Ленинградской области уже продано порядка 95% лагерей, в Московской 70-80%, в Тюменской 95%, в Свердловской 90%, в Пермском крае качественные лагеря практически закрыты. «Соответственно, – констатировала она, – легальных мест уже нет».

«У «серых» организаторов невозможно проверить, где живут дети, как питаются, на чем их перевозят. Контроль отдыха отсутствует полностью, юридической защиты нет. Кто работает с детьми непонятно, насколько профессиональны кадры, прошли ли обучение вожатые, есть ли у них медицинские книжки. Возможны еще и скрытые платежи, и доплаты на месте. Одна из самых важных проблем – нарушение прав ребенка. Это может быть физическая или эмоциональная перегрузка, психологическое и физическое воздействие. А может быть и наоборот – дети предоставлены сами себе, ими никто не занимается», – перечислила Татьяна Иванова количество задач, требующих особого внимания,

Председатель Экспертного совета РСТ Николай Литаренко предложил коллегам еще раз обратить внимание на постановление правительства РФ от 23 сентября 2020 года №1527 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами», действие которого заканчивается 1 сентября 2026 года. Документ сейчас перевыпускается и находится на стадии межведомственного согласования. «Есть риск, что в нем сохранятся старые проблемы», – предупредил Литаренко.

Его поддержала руководитель комитета по детскому, молодежному и семейному туризму РСТ Марина Лабутина: «Если новая редакция СанПиНов будет принята в предлагаемых сейчас формулировках, она нас убьет».

Николай Литаренко также предложил ввести запрет на размещение рекламной информации от компаний, не входящих в реестр, и передать функции по контролю и надзору за незаконной туроператорской деятельностью в регионы.

Любовь Булгакова