Тревелпорт

Превышает ли глава Роспотребнадзора свои полномочия?

«Я вчера целый день разбирался с Екатеринбургом», - сказал 27 июля глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко, имея в виду детей, которые вернулись из Англии с симптомами заболевания гриппом A/H1N1. А туроператоры вчера целый день разбирались с заявлениями Геннадия Григорьевича, касающихся выезда детей в Великобританию.

Вчера утром г-н Онищенко предложил запретить поездки российских школьников в Великобританию из-за угрозы заболевания новым гриппом. По его словам, территориальным управления Роспотребнадзора дано указание через комиссии по профилактике гриппа вынести решения о запрете выезда и тщательном отслеживании всех групп, которые будут прибывать в РФ после прохождения обучения. «Наблюдается очевидный парадокс: при отправке школьников на отдых внутри страны мы тщательно изучаем условия пребывания, готовим лагеря, следим за соблюдением режима питания и быта, а здесь тех же школьников отправляют в неизвестность, без ясного представления о месте пребывания, объеме медицинского пособия, которое может потребоваться», - сказал г-н Онищенко в интервью РИА «Новости» - Эта форма работы с молчаливого согласия министерства образования организована турфирмами. Она требует дальнейшего изучения и выработки определенных требований, а в данный момент - полного запрета».

А вечером в эфире телеканала «Вести» заявил, что «уже дал указание не разрешать выезд детских групп из России в Великобританию».

Не превышает ли главный санитарный врач страны такими заявлениями свои полномочия? В Положении о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека прямых указаний на возможность запрета этой организацией выезда граждан РФ за рубеж нет. Хотя есть пункт о полномочиях по осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Какова процедура этого контроля? В статье 31.2 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» говорится: «Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации». Решения Правительства РФ о запрете на выезд детских групп в Великобританию вчера не было. А громогласное «уже дал указание не разрешать» - было.

Есть ли вообще смысл в таком запрете? Представитель Всемирной организации здравоохранения в России Сергей Еремин считает, что даже полное закрытие российских границ не позволит исключить распространение «свиного» гриппа. И аналогичные меры на более ранних сроках распространения этого вируса тоже не привели бы к желаемым результатам. По словам г-на Еремина, теоретически такие варианты могли бы сработать в случае, если заболевание возникает в каком-то отдельно локализованном очаге и масштабы его невелики. Но сегодня об этом даже бессмысленно говорить.

Заметим, кстати, что екатеринбургские вирусологи подтвердили наличие у пациентов вируса гриппа A, однако точно установить природу возбудителя заболевания можно будет только после завершения исследований биологических материалов пациентов в референс-лабораториях, которые есть в Москве, Санкт-Петербурге и Новосибирске. Судя по всему, процесс уточнения диагноза затягивается: екатеринбургские медики ждали окончательных результатов исследований еще в пятницу, однако они официально не обнародованы до сих пор. Аналогичная ситуация складывается в Перми: сегодня там были выписаны из больницы трое из четырех госпитализированных с подозрением на новый грипп. Точный диагноз выздоровевших пермяков по-прежнему неизвестен.

Пока туроператоры, предлагающие образовательные туры в Англию, острой реакции потребителей на заявления Геннадия Онищенко не отмечают. Лишь одна компания из опрошенных RATA-news сообщила о случаях отказов от поездки. По словам генерального директора компании «Тринити Трэвел» Андрея Смирнова, есть звонки от обеспокоенных родителей и были единичные случаи аннуляций. Он рассказал, что в Великобритании есть правило: в случае опасности эпидемии школу закрывают. Но пока ни одной языковой школы в этой стране не закрывали, хотя во Франции такой случай был.

Г-н Смирнов подчеркнул, что для английской школы введение запрета нашими властями – пустой звук, поэтому ни туроператорам, ни родителям не придется рассчитывать на возврат денег. При этом средняя цена летней программы на месяц – более €3,5 тыс., на две недели – более €2290.

Генеральный директор компании «Меридиан Экспресс» Василий Ворушилов уточнил, что билеты в Великобританию приобретаются задолго до поездки и, как правило, по тарифу, не предусматривающему их возврат. А это минимум €400. Генеральный директор компании «ИнсайтЛингва» Анна Масленникова добавляет, что деньги за визу - €110 – тоже никто не вернет. Туроператоры подчеркивают, что сообщают туристам о гриппе и показывают информацию от представительства VisitBritain, в которой говорится, что случаи заболевания в Англии есть, как и во многих других странах, но эпидемиологическая обстановка нормальная. А вот Роспотребнадзор никаких памяток для туроператоров и туристов до сих пор не предоставил.

По поводу отправления школьников «в неизвестность, без ясного представления о месте пребывания», руководители турфирм говорят, что дети живут в резиденциях школ, университетов, где правилами пребывания требуется соблюдение чистоты, а условия размещения контролируются государством, или в семьях, где за чистотой следят взрослые. В английских языковых школах созданы специальные медпункты, куда можно обратиться с любым недомоганием и бесплатно получить лекарства. «За этот сезон мы отправили в Англию более 1000 детей, но ни одного случая заболевания среди наших туристов нет», - говорит Анна Масленникова.

«Запрещать уже поздно, - считает директор по образовательным программам компании «Альбион» Наталья Щукина. – Сезон заканчивается, летние языковые школы закрываются в августе, поэтому запрет бессмыслен и вряд ли поможет». По ее мнению, правильнее было бы сдвинуть начало учебного года дней на 10 и проверить всех детей, кто выезжал за границу. Кстати, у англичан есть инструкция от своего минздрава – не выпускать из школы ребенка с симптомами гриппа до полного выздоровления. По словам г-жи Щукиной, случаи простудных заболеваний с подозрением на грипп A/H1N1 в школах были, но детей изолировали, лечили и через 3-4 дня они выздоравливали

О новом гриппе заговорили в конце апреля. С начала мая на сайте Роспотребнадзора размещается информация об этой болезни и «советы населению». Но все – в разрозненных документах, из которых посетитель ресурса сам должен выбирать нужные ему сведения. Памятки с четким изложением рекомендаций по профилактике заболевания и что делать в случае подозрения на грипп, турбизнес от Роспотребнадзора так и не дождался. Похоже, все силы этой организации брошены на громогласные запреты.