Вместо лицензий будет единый государственный реестр?

Как сообщила RATA-news заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Надежда Назина, Ростуризм дорабатывает проект поправок к закону «Об основах туристской деятельности». Они направлены на защиту прав потребителей, повышение качества и безопасности туруслуг. Предлагаемые изменения вносятся с учетом необходимости введения экономических гарантий ответственности туроператоров в условиях отмены с 1 января 2007 года лицензирования в сфере туристической деятельности. Государственное влияние на турбизнес предполагается сохранить путем ведения единого государственного реестра, а также разработки отраслевых стандартов оказания туристических услуг.

Как пояснила г-жа Назина, Ростуризм предлагает после отмены лицензирования в качестве документа, удостоверяющего право компании оказывать туристические услуги, выдавать выписку из государственного реестра турфирм. При этом туроператоры будут заноситься в реестр по заявительному принципу, но при условии предоставления финансовых гарантий своей ответственности. Это может быть либо банковская гарантия, либо страховая – полис по страхованию гражданской ответственности компании. Размер финансовых гарантий еще не определен, но, по словам Надежды Назиной, сумма рассчитывается исходя из средней стоимости одного чартерного рейса плюс определенное количество услуг, входящих в турпакет. Механизм действия фингарантий частично будет прописан в самом законе, а подробно – в подзаконных актах

А вот регистрация турагентств проектом поправок не предусматривается. Для государственного контроля деятельности этих компаний Ростуризм предлагает совсем другую схему. Как рассказала Надежда Назина, будут разработаны отраслевые стандарты по правилам оказания турагентских услуг. Они будут утверждены руководством Ростуризма, а затем зарегистрированы в Минюсте. Если в результате проверки уполномоченным органом управления туризмом выявятся нарушения требований отраслевого стандарта либо других законодательных актов, то компания понесет административную ответственность. А для этого предполагается дополнить специальной статьей Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Надежда Назина сообщила, что проект поправок предварительно согласован с Минфином. А вот с Минэкономразвития Ростуризм подписал протокол разногласий. Ведомство г-на Грефа настаивает на введении обязательного страхования и обязательного саморегулирования турбизнеса. Но для этого, считает г-жа Назина, нельзя ограничиться поправками в действующее законодательство - необходимо создавать новый федеральный закон, что невозможно сделать до 1 января 2007 года. Тем более что закон о саморегулируемых организациях так и не принят.

Ростуризм планирует проект поправок к закону «Об основах туристской деятельности» внести на рассмотрение Правительства РФ в начале 2006 года.

Как сообщила г-жа Назина, с начала 2006 года Ростуризм выдал 8,5 тыс. лицензий. (Ирина Тюрина, RATA-news)