Экспертный совет РСТ сформулировал проблемы туротрасли, требующие решений на законодательном уровне

Экспертный совет Российского союза туриндустрии (РСТ) на очередном заседании подвел итоги стратегических сессий, определил приоритетные задачи на 2025 год, сформулировал вопросы для обсуждения с главой Минэкономразвития и выработал подход к проекту нового закона «О туризме», который сейчас находится в разработке.

«Российский союз туриндустрии провел 16 стратегических сессий по самым злободневным вопросам турбизнеса с участием ведущих компаний. Стратегические сессии РСТ – это глубокий анализ проблем турбизнеса и возможностей их решения. В сферу обсуждения вошли детский отдых, выездной и въездной туризм, экологический, промышленный туризм, агентская деятельность, гостиницы, инфраструктура, горные лыжи, глэмпинги, парки, курорты, транспорт, а также аттестация экскурсоводов, образование и подготовка кадров, цифровизация отрасли. По итогам каждой сессии готовилась резолюция с предложениями по совершенствованию законодательства и мерам поддержки бизнеса, всего их порядка 180», – рассказал глава Экспертного совета Николай Литаренко.

Часть вопросов к настоящему моменту удалось решить. В частности, это более активное участие РСТ в разработке проекта нового отраслевого закона о туризме, сокращение числа обязательных полей ГИС «Электронная путевка» при отправке туристов за рубеж. Активизировалась работа по реализации соглашения между Россией и Белоруссией о взаимном признании виз. Частично решена проблема доступной базы фото- и видеоматериалов, которые могли бы свободно использоваться туроператорами, гостиницами и транспортными предприятиями в продвижении своих услуг. Сейчас в фотобанке 3,5 тыс. фотографий.

«РСТ также участвовал в доработке законопроекта о гостевых домах, подразумевающем разделение услуг гостевых домов и гостиничных услуг, введение контроля (надзора), регистрационного и миграционного учета, запрета на предложение услуг гостевого дома без идентификационного номера», – пояснил глава Экспертного совета.

По его словам, в ближайшее время в качестве своих приоритетных задач члены совета видят внесение изменений в правила процедуры chargeback, чтобы привести их в соответствие с положениями отраслевого туристического законодательства. На повестке дня также приравнивание условий финобеспечения для туроператоров, отправляющих туристов в Белоруссию, и другие страны СНГ, Абхазию, разграничение ответственности туроператоров, агентств и третьих лиц. Для туроператоров по выезду важно установить предел фонда персональной ответственности, а для въездных – продолжать сокращение числа вопросов в анкете для иностранных туристов. Также туроператоров беспокоит введение въезда в Россию иностранных граждан из безвизовых стран по куар-коду, что может серьезно снизить турпоток. В гостиничной сфере важно добиться установления невозвратных тарифов и сокращения размеров штрафа за регистрационный и миграционный учет.

«С большими трудностями сталкиваются туроператоры, работающие с организованными детскими группами. Среди своих задач Экспертный совет видит упрощение требований к сопровождению групп детей при железнодорожной перевозке. Необходимо также внести поправки в нормативные акты, которые позволят туроператорам более гибко работать со списками детей и сопровождающих, вносить необходимые изменения. Еще один серьезный вопрос, напрямую касающийся детского организованного туризма, – разработка и реализация программ субсидирования производства и реализации отечественных автобусов туристического класса, а также их лизинга», – пояснил Литаренко.

Туроператоры также подготовили перечень возможных вопросов, которые могут обсуждаться на встрече с главой Минэкономразвития.

«Мы сосредоточены на том, чтобы сделать срез актуальных проблем отрасли и для министра, и для всех заинтересованных ведомств. Это, прежде всего, продление преференциальных налоговых режимов: обнуление ставки НДС на услуги временного размещения, освобождение от НДС реализацию турпродукта в сферах внутреннего и въездного туризма до 2030 года, а также невозможность применения с 1 января 2025 года нулевой налоговой ставки НДС на услуги средств размещения организациями с упрощенной системой налогообложения», – сказал Литаренко.

Среди тем для обсуждения – исключение минимальной суммы туристического налога в размере 100 рублей за сутки как создающей неравную конкуренцию на рынке гостиничных услуг. Туроператоры хотели бы также поднять такие проблемы в работе туристических автобусов, как ежегодное увеличение стоимости фрахта, сбор за вред дорогам, высокие штрафы за нарушения в области организованной перевозки детей.

«Круг вопросов, в решении которых турбизнес ждет участия регулятора, широк – как общеотраслевых, так и частных, от увеличения числа портов туристического судозахода на Дальнем Востоке для иностранных судов и упрощения визовых формальностей для туристов из дружественных стран в рамках союзного государства до создания отраслевого праздника работников туриндустрии», – заметил Николай Литаренко.

Участники Экспертного совета обсудили также предложения различных комитетов РСТ к проекту нового закона «О туризме». По их словам, делать заключения по нему преждевременно, так как с проектом пока слишком много неясного, и в целом у отрасли нет понимания, насколько необходима столь глубокая законодательная реформа. А это значит, что надо внимательно отслеживать движение документа и активно участвовать в его разработке.

Экспертный совет РСТ объединяет представителей более 30 комитетов и комиссий по разным направлениям деятельности в сфере туризма и гостеприимства.

Светлана Ставцева