Какими могут быть меры господдержки туриндустрии

В качестве меры поддержки может выступить мораторий на взносы в «Турпомощь» в части резервного фонда на основе постановления правительства РФ. А, возможно, и в фонд персональной ответственности, но в этом случае не исключено, что понадобятся поправки в федеральный закон 132 ФЗ.

Может помочь на самом деле и увеличение субсидий в сфере внутреннего туризма, выделяемых на основе постановления правительства РФ от 8 августа 2018 г. № 926 «О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров». Дело в том, что многие выездные туроператоры активно работают по реализации туров по России, и хотя бы здесь смогут компенсировать себе часть потерь на выездном рынке. Тем более что сами турпотоки в случае дальнейшего осложнения ситуации начнут с высокой степенью вероятности частично перераспределятся на российские курорты и экскурсионные направления.

В сложившейся ситуации очевидна необходимость моратория на любые нормотворческие инициативы, направленные на увеличения финансовой нагрузки на туриндустрию, будь то гостиничный сбор, электронная путевка, госрегулирование цен на гостиницы в период проведения событийных мероприятий и др.

Особое значение имеет изменение ст. 14 132-ФЗ в части отмены абсолютно нерыночной нормы о 100-процентном возврате средств по проданным турам в условиях форс-мажора. Те, кто не первый десяток лет в турбизнесе, хорошо помнят историю внесения этих поправок в отраслевой закон, против которого тогда отчаянно боролся РСТ вплоть до проведения пикетов в Москве и других городах страны.

Символично, что лоббисты тех поправок в значительной степени сами стали потом их жертвами. Но главное, теперь эту норму пересмотреть процедурно весьма непросто, хотя в условиях нарастающей нестабильности туристического рынка из-за разного рода чрезвычайных ситуацией действие этой статьи становится настоящим приговором турбизнесу. И, конечно, ставит туроператора в неравные условия с поставщиками услуг в турпакет.

Вообще, сложившая ситуация со всей ясностью свидетельствует о безотлагательной необходимости внесения целого ряда поправок, обеспечивающих финансовую устойчивость турбизнеса, и снижения фискально-административных издержек в секторе гостеприимства.

То же касается и правоприменительной практики. В своем сообщении от 27 февраля «О наличии угрозы безопасности туристов в Итальянской Республике, Республике Корея и Исламской Республике Иран» Ростуризм рекомендовал туроператорам и турагентам временно приостановить формирование и реализацию турподукта, а также отдельных туруслуг. Но туроперейтинг – это фабрика, которую нельзя просто остановить. Нельзя вводить временную, а фактически, бессрочную «приостановку» этой деятельности. Да еще в условиях, когда продолжается авиасообщение, выдаются визы, работают онлайн-сервисы по продаже тех же услуг.

Необходимо с учетом этого обстоятельства скорректировать формулировки информационного письма Ростуризма. Ведь применяются же выверенные по срокам ограничения при принятии постановлений о приостановке авиасообщения. Кстати, вопрос о статусе нормативно-правового документа, которым вводятся такого масштаба ограничения предпринимательской деятельности в сфере туризма, также, как минимум, остается открытым.

В свою очередь, РСТ уже направил в Роспотребнадзор запрос по поводу определения горизонтов режима безопасности на поездки в заблокированные для турбизнеса страны.

Нельзя в сложившейся ситуации не поддержать и предложение об открытии для туроператоров египетских курортов - в смысле возобновления чартерного авиасообщения. Особенно с учетом осложнения российско-турецких отношений в связи с обострением ситуации в Сирии.

Сергей Шпилько, президент РСТ, специально для RATA-news