Эксперимент с идентификацией иностранных граждан, въезжающих в Россию без визы, продлен до конца 2027 года

С 1 июля в России предполагалось вступление в силу нового требования, согласно которому все иностранные граждане, имеющие право на безвизовый въезд, должны предварительно зарегистрироваться в приложении «Госуслуги RuID». В течение последнего года это правило также действовало, но было добровольным. И этот необязательный формат продлен постановлением правительства РФ до 31 декабря 2027 года.

Эксперты считают необходимым максимально упростить въезд иностранцев в Россию с целью туризма. Предложения по доработке цифрового профиля иностранного гражданина были направлены в правительство

Когда требование вступит в силу, заявление о въезде надо будет подавать не ранее, чем за 90 дней и не позднее, чем за 72 часа до въезда – за исключением срочных случаев, когда это срок может быть сокращен. Как пояснил председатель наблюдательного совета цифрового сервиса для зарубежных туристов Visit Russia Алексей Цыганов, иностранный гражданин с помощью мобильного приложения RuID будет подавать свои данные – фото и запись голоса в Единую биометрическую систему. Далее его данные обрабатываются, и, в случае положительного решения, иностранный гражданин получает в приложении подтверждение права на въезд в Россию.

«Многие страны собирают информацию об иностранных гражданах до их прибытия. Россия идет в правильном направлении: с одной стороны, она либерализует визовые требования для иностранцев и отменяет визы, с другой – использует современные процедуры и цифровые сервисы для контроля за миграцией и обеспечения безопасности», – пояснил эксперт.

Он напомнил, что внедрение биометрии для идентификации происходит во всех сферах, в том числе и в туризме. С помощью биометрии можно сесть на самолет или поезд, оплатить услуги в магазине, заселиться в отель, пройти в бизнес-зал в аэропорту, и перечень этих возможностей будет постоянно расширяться. Поэтому, полагает Цыганов, с помощью биометрии для иностранных туристов будут открываться широкие возможности приезда в Россию и использования ее туристической инфраструктуры.

В отрасли есть опасения, что требование регистрироваться в RuID может снизить въездной турпоток, так как туристы в любом случае будут вынуждены тратить время и усилия на его оформление. В частности, у пожилых людей, которые по-прежнему составляют значительную часть организованного потока, это может вызвать отторжение из-за слабого владения техническими средствами. Даже если не брать чисто технические навыки, есть такие нюансы, как разница во времени, а речь идет о десятках стран, с которыми у нас безвизовый въезд. Есть и риски сбоев при отправке данных.

Цыганов напоминает, что сбор биометрии или подачу заблаговременного уведомления о приезде в страну временного пребывания ввели многие страны, включая очень популярные, и эти меры не снизили интерес к ним туристов.

«При правильном информировании иностранцев и объяснении всех плюсов использования туристических сервисов с помощью биометрии внедрение этих инноваций не должно сказаться на объемах турпотоков. У нас по этому поводу идет активный диалог с правительством России. Пожелания турбизнеса по максимальному упрощению въезда иностранцев в Россию с целью туризма были направлены в виде предложений по доработке цифрового профиля иностранного гражданина. Мы надеемся, что они будут учтены в финальных документах, так как находят понимание и поддержку», – сказал эксперт.

В частности, турбизнес полагает, что подтверждение биометрических персональных данных иностранного гражданина, размещенных в государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее – ГИС ЕБС) должно происходить сразу после въезда в РФ – посредством верификации в оборудованном пункте погранконтроля при пересечении иностранным гражданином границы РФ или с использованием специализированного мобильного приложения для иностранных туристов. Таким образом, иностранец сразу после выхода из зоны пограничного контроля сможет получать доступ к разным туристическим и бытовым сервисам, которые требуют подтверждения личности.

По словам Цыганова, в отрасли также считают необходимым четкое законодательное разделение статусов «иностранный турист» и «иностранный рабочий».

«Надо на законодательном уровне закрепить различия в правах, обязанностях и доступных цифровых сервисах для этих категорий иностранных граждан. Важно подчеркнуть, что иностранные туристы – это ключевой фактор роста экспорта услуг, создания новых рабочих мест, поддержки отечественного производителя и увеличения налоговых поступлений», – говорит он.

Нужна также дифференциация режимов для иностранных туристов и иностранных рабочих в целях безопасности. Турбизнес предлагает установить перечень стран с низкими миграционными рисками, формирующих основные турпотоки. Гражданам этих стран будут доступны туристические сервисы с использованием биометрических данных в упрощенном порядке.

От процедуры регистрации в приложении освобождаются граждане Белоруссии, дети до 6 лет независимо от гражданства, дипломаты, владельцы служебных паспортов и члены официальных делегаций, а также лица с разрешением на временное проживание или видом на жительство и туристы, въезжающие по визе.

Светлана Ставцева