Реестр турагентств: меньше паники, больше предложений

Министерство финансов РФ согласовало поправки в отраслевой закон и административный кодекс, предусматривающие создание реестра турагентств, сообщил «Интерфакс-Туризм» со ссылкой на источник, знакомый с документом.

Как следует из законопроекта, единый федеральный реестр турагентов является федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения о лицах, осуществляющих турагентскую деятельность. Членство в нем будет обязательным для всех турагентств и бесплатным. Вести реестр будет Ростуризм, данные о турагентствах должны будут заносить туроператоры, для них вводится административная ответственность за невыполнение этих требований. Размер штрафа для должностных лиц составит 10 тыс. до 30 тыс. рублей, для юрлиц – от 50 тыс. до 100 тыс. рублей. Если турагентство, сведения о котором отсутствуют в реестре, будет продавать туры, это влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 5 тыс. рублей, на юрлиц – от 20 тыс. до 30 тыс. рублей.

Рынок активно обсуждает инициативу, высказываются опасения, что это станет еще одним серьезным обременением для турбизнеса.

Предлагаю не смешивать электронную путевку и реестр турагентств в смысле отношения к этим проектам. О необходимости такого реестра разговоры идут уже полтора десятилетия. В 2015 году президент России дал соответствующее поручение. Но у Ростуризма для его исполнения не оказалось ни средств, ни штатов. Поручили «Турпомощи», у которой своих денег на это тоже не было, а тратить чужие организация права ее имела. Реестр стал платным. Никому это не понравилось. Поэтому позиция РСТ такова: реестр турагентств нужен, но государственный, бесплатный и не трудоемкий в плане документооборота.

Насколько я могу судить по совещаниям, в которых участвовал, такова же позиция и руководства Минэкономразвития. Но, конечно, возникает и много очевидных вопросов: как сделать так, чтобы реестр был актуальным, обеспечить его поддержку, сделать полезным для потребителей, туроператоров и самих турагентов.

В результате у юристов родилась довольно революционная идея превратить реестр одновременно в базу данных договоров по реализации турпродукта независимо от их формы. Теоретически это может способствовать получению важной для регуляторов информации. Реализовать это непросто и выводит задачу на другой уровень. Поэтому сейчас проект, даже с учетом согласований, все еще обсуждается в самом Минэкономразвития, будет обсуждаться в правительстве, нижней и верхней палатах парламента. И наша общая задача – постараться сделать его полезным и посильным.

По мне, так лучше идти step by step: сделали базовый вариант реестра, занялись актуализацией, вписались в рыночный документооборот, вышли на реестр договоров, наполнили его необходимым содержанием. Автоматизация оборота и прозрачность рынка растет – может, и электронная путевка ни к чему?