В Госдуме обсудили подготовку ко второму чтению законопроекта «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части регулирования осуществления рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях (ООПТ)».
Этот закон должен заложить единые основы правового регулирования туризма и рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях, а также механизмы привлечения инвесторов для создания объектов туристической и рекреационной инфраструктуры.
Разработать закон об экологическом туризме президент РФ поручил правительству в 2019 году. В 2020 году министерство природных ресурсов и экологии России (Минприроды) подготовило проект закона. Предполагалось, что закон будет принят в 2022 году. Первое чтение в Госдуме он прошел в мае 2021 года. По его итогам Минприроды разработало поправки, которые были одобрены в апреле 2022 года на экспертном совете при комитете Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды. В июне законопроект поддержал также профильный комитет Госдумы. Минприроды рассчитывает, что закон с 1 марта 2023 года.
Выступая на ПМЭФ-2022, президент России Владимир Путин указал на необходимость создания нормативной базы для туризма на особо охраняемых природных территориях. Председатель комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин подтвердил на пленарной сессии форума, что закон об экологическом туризме может быть принят в ближайшее время.
Необходимость создания правовых основ государственного регулирования в сфере экологического туризма назрела давно. Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» № 33-ФЗ действует с 1995 года. С тех пор ситуация в этой сфере сильно изменилась. Интерес туристов к посещению заповедных территорий стремительно растет, при этом рекреационная деятельность на них в правовом отношении до сих пор никак не урегулирована.
По данным Минприроды, за прошлый год посещаемость ООПТ федерального значения выросла на 32% по сравнению с 2020 и составила 10,6 млн человек. В 2022 году, по прогнозам, турпоток вырастет еще на 20% и превысит 12 млн человек.
Несмотря на эти цифры, Россия занимает лишь 14-е место по числу путешествий по дикой природе, согласно индексу Global Wild Life, хотя у нас крупнейшие в мире охраняемые территории. По данным Росстата за 2019 год, они занимают 238,8 млн га, это почти 14% площади страны. Всемирный фонд дикой природы (WWF) полагает, что площадь охраняемых природных территорий в России даже в 3,3 раза больше, чем считалось ранее, – они занимают от 25% до 40% страны, что делает РФ мировым лидером по этому показателю.
ДА
ЛП
МК
ДЩ
ДГ