Госдума одобрила законопроект о курортном сборе в первом чтении, несмотря на его «безграмотность»

Госдума 23 июня приняла в первом чтении законопроект об эксперименте по введению курортного сбора. Он будет проводиться с 1 января 2018 года по 31 декабря 2023 года в Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях. Размер сбора не может превышать 100 рублей за сутки фактического пребывания в объекте размещения и может быть дифференцирован в зависимости от сезонности, времени пребывания плательщика и объекта размещения. Он будет оплачиваться в гостинице и зачисляться в бюджет субъекта РФ. Как ожидается, дополнительный объем поступлений в период с 2018 года по 2022 год в Ставропольском крае превысит 2,02 млрд рублей, в Краснодарском крае – 8,3 млрд рублей, в Республике Крым – 16,4 млрд рублей.

Инициатор законопроекта – Министерство по делам Северного Кавказа, называет его главной целью «формирование единого туристического пространства и создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма». Однако многие эксперты дают ему прямо противоположную оценку. Обсуждение законопроекта в Госдуме в первом чтении прошло бурно, тем не менее, он был принят – документ поддержали 313 депутатов, 68 выступили против.

Ожидается, что второе чтение пройдет уже в середине июля, а окончательно закон будет принят до сентября. И это несмотря на то, что, как заметил глава Комитета по налогам и сборам Госдумы Андрей Макаров, люди, которые его готовили, представили безграмотный законопроект и к нему очень много вопросов.

Экспертам очевидно, что поправками ко второму чтению, особенно в такой короткий срок, допущенные в законопроекте принципиальные просчеты полностью исправить просто невозможно. Госдуму это не смущает, главное – побыстрее принять. А ответы на вопросы, по словам г-на Макарова, «придется искать не ко второму чтению, а уже в ходе эксперимента». Непонятно только, зачем такая спешка.

Накануне законопроект рассматривался на Комитете Госдумы по труду и социальным вопросам. По словам участвовавшего в нем президента Российского союза туриндустрии Сергея Шпилько, более неподходящее время для проведения эксперимента по курортному сбору придумать трудно. «Внутренний рынок на курортных направлениях теряет турпотоки, издержки коллективных средств размещения растут, в том числе в связи с переходом на исчисление ставок налогов на землю и имущество от их кадастровой стоимости. Так что «подарок» к Чемпионату мира по футболу-2018 получится сомнительный. А для конкурентоспособности отечественного турпродукта – тем более», – сказал он.

Именно поэтому РСТ предлагает отложить проведение эксперимента, как минимум, до завершения классификации всех средств размещения на курортах, чтобы круг налоговых агентов стал более-менее обозрим. И, конечно, до тех пор, пока курортный рынок снова не окажется на подъеме с положительным прогнозом на среднесрочную перспективу. По мнению Сергея Шпилько, тяжелее всего сбор отразится на тех санаториях и гостиницах, которые исправно платят налоги и теперь будут перечислять в бюджет и сбор. Тогда как «частный сектор» будет так же успешно уклоняться от него, как сегодня уходит от налогов. А что еще хуже, может начать взимать курортный сбор в свою пользу.