Турбизнес Хабаровска и Рязани – об изменениях в отраслевой закон

6. В статье 10.2 не указана ответственность туроператора, если он не выдал туристу билет на руки. Необходимо её ввести, например, как за неисполнение условий договора.

7. Название проекта закона уже противоречит его содержанию. Вместо усиления ответственности и повышения уровня защиты получаем опять ту же уравниловку (малые, средние и крупные операторы опять будут платить практически одинаково) и уход от финансовой ответственности (крупные туроператоры, создающие свой продукт на базе чартерной и блок-чартерной перевозки, в пропорции к своим объёмам платят значительно меньше всех остальных).

Всё это оставит ситуацию с фондом «Турпомощи» в том же состоянии, когда на 95% он формируется за счёт компаний, риски которых минимальны, и позволяет безнаказанно банкротиться крупным операторам (практика 2014 года). Так называемый фонд персональной ответственности – абсолютно лишнее звено, так как дополнительным бременем ложится на малые и средние предприятия и может покрывать только до 20% (в лучшем случае) затрат на возможную эвакуацию своих туристов (практика 2014 года). Необходимо оставить в законе норму отчисления в компенсационный фонд в размере 0,1% от общей цены туристского продукта. Компенсационный фонд в этом случае должен оставаться один, в никаких других фондах необходимости нет. Либо убрать нижнюю границу взноса, либо её значительно снизить (хотя бы до тех 60 тыс. рублей, которые уже обсуждались и были предварительно со всеми согласованы).

8. Изменения в статью 17.2 приведут рынок выездного туризма к полному коллапсу, так как уже существующий размер финансовых гарантий в размере 30 млн. рублей является обременительным не только для подавляющего числа туроператоров (по разным оценкам, до 80%), но и для страховых компаний. Страховые компании и при нынешних нормах отказываются от сотрудничества с туроператорами, а что будет дальше? При этом турпродукт, который создают региональные и нишевые турфирмы, не интересен для операторов массовых направлений, как с финансовой, так и с технологической точек зрения. Соответственно при невозможности работать официально бизнес уйдёт в тень. Вариантом выхода из создавшейся ситуации может стать финансовое обеспечение реальных объёмов компаний. Если даже останется 30 млн. рублей, сумма возможной страховки (если страховщики пойдут на это) возрастёт минимум в 2,5-3 раза.

9. Необходимо предусмотреть контроль за деятельностью туристских компаний со стороны региональных органов управления туризмом, особенно за турагентами (из центра невозможно контролировать большое количество компаний).

Выработанные предложения в качестве мнения туристической общественности Хабаровского края будут направлены во все органы власти, обладающие правом законодательной инициативы.

Рязанская область. По инициативе Рязанского областного отделения общероссийской общественной организации «Опора России» прошел круглый стол по обсуждению проекта изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В мероприятии приняли участие представители рязанского «Общероссийского народного фронта», областного министерства культуры и туризма, управления Роспотребнадзора по Рязанской области, туроператоры, турагентства.

По общему признанию турбизнеса Рязанской области, для защиты потребителя наиболее действенной мерой будет страхование стоимости каждого отдельного тура от банкротства туроператора.

Так как институт фингарантий для туроператоров не оправдал себя, то непонятно, зачем вводить этот механизм для турагентств, от чего/кого и что они будут защищать, как будут действовать? Основываясь на каких расчетах, величина фингарантии для турагентств взята в сумме 500 000 рублей? Есть очень крупные продавцы-турагентства, есть и небольшие компании, которые работают в малых городах – например, в Новомичуринске, Сасово, Касимове, Скопине и др. Предприниматели обеспечили сами себе работу, завоевали доверие земляков, платят налоги в местный бюджет. Введение фингарантий убьёт малый туристический бизнес. Если турагентство не выполняет своих обязательств перед туристами и туроператорами по своевременной и полной оплате забронированного тура, то туроператор обязан аннулировать тур (в каждом договоре между туроператором и турагентством это прописано), а если имеется факт мошенничества, то в действие должны вступить уже другие законы, в том числе Уголовный кодек РФ.

Также представители туристического сообщества Рязанской области предложили сделать фингарантии для компаний, отправляющих туристов в страны СНГ, такими же, как и для операторов по внутреннему туризму.