РСТ предложил снизить финансовую нагрузку на туроператоров при сбое авиасообщения

Российский союз туриндустрии (РСТ) обратился в Минэкономразвития с просьбой поддержать его предложения по минимизации вынужденных расходов туроператоров по размещению туристов, покупке авиабилетов в случае серьезных международных коллапсов, отмены и переноса рейсов, которые происходят не по вине турбизнеса. Соответствующее письмо за подписью президента РСТ Ильи Уманского направлено в адрес заместителя главы Минэкономразвития Дмитрия Вахрукова.

Эскалация в регионе Ближнего Востока, вызванная началом острой фазы ирано-израильского конфликта, в очередной раз поставила на повестку дня ряд застарелых проблем туроператоров по выездному туризму. Из-за боевых действий и закрытия воздушных коридоров российские компании несут серьезные расходы по безопасному размещению туристов в случае задержки или отмены рейсов, приобретению им новых билетов.

«Туроператоры при этом выполняют не только функции по возврату российских граждан на родину, но и фактически решают государственную задачу по защите и покровительству гражданам РФ за ее пределами. Одновременно с этим на туроператоров распространяются нормы отраслевого законодательства, которые кратно и необоснованно увеличивают финансовую нагрузку на бизнес. Речь, прежде всего, об обязательстве туроператора при возникновении угрозы жизни и здоровью туристов в стране временного пребывания вернуть ему все денежные средства за тур или их часть за неоказанные услуги. Выплачивать эти суммы приходится одномоментно и сразу большому числу туристов», – говорится в письме.

Эти обязательства наложены на них отраслевым законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», согласно которому при расторжении до начала путешествия договора о реализации турпродукта в связи с наступлением обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью, туристу возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

При этом, как поясняет РСТ, эти обязательства для туроператора наступают в связи с обстоятельствами, за которые он не отвечает, не может разумно предвидеть или предотвратить. Это, в свою очередь, не согласуется с положениями ч. 3 ст. 401 ГК РФ, где указано, что лицо не несет ответственность за неисполнение обязательства при возникновении обстоятельств непреодолимой силы. Вооруженные конфликты явно относятся именно к таким ситуациям.

Кроме того, сам туроператор в рамках коммерческих отношений со своими поставщиками – транспортными компаниями, отелями – не может воспользоваться этой нормой. Денежные средства уже уплачены поставщикам и остаются у них в качестве депозитов или вообще удерживаются в качестве штрафных санкций, превращаясь в чистый убыток.

В РСТ считают возможным в ситуации, вызванной серьезным коллапсом, учесть опыт и механизмы, которые использовались в период массовой отмены туров во время пандемии и такого же одномоментного массового возврата средств туристам. Согласно принятому тогда постановлению правительства РФ № 1073, на период 2020-2022 годов были введены особые условия исполнения и расторжения договоров о реализации турпродукта, заключенных по 31 марта 2020 года включительно: туроператорам был предложен перенос обязательств по соглашению сторон, предоставлена отсрочка по возврату денежных средств.

В этой связи отраслевой союз предлагает внести изменения в абзац 7 ст. 14 закона о туризме, дополнив его предложением о том, что «возврат денежных средств осуществляется не ранее даты окончания действия обстоятельств, указанных в настоящей статье, если иной порядок возврата денежных средств не установлен правительством Российской Федерации».

«Одновременно, учитывая, что в сообщениях органов государственной власти, предусмотренных абзацами 3, 6 статьи 14 отраслевого закона, об угрозе безопасности туристов в стране или месте временного пребывания зачастую не указаны сроки их действия, предлагаем рассмотреть установление обязательного требования к таким сообщениям – указывать срок действия ограничений либо давать указание на то, что они действуют вплоть до отмены», – говорится в письме РСТ.

Светлана Ставцева