Сколько экскурсоводов вошли в реестр Минэкономразвития к 1 марта

Как отмечают эксперты РСТ, подсчитать общее число экскурсоводов в стране довольно сложно, тем более что их работа нередко охватывает несколько регионов. Тем не менее, для сравнения: только в Москве ранее было выдано гидам и экскурсоводам более 7 тыс. аккредитационных карт, в Санкт-Петербурге – порядка 10 тыс.

О том, как турфирмам, занятым в организации детского экскурсионного туризма, действовать в новых реалиях, шла речь на недавнем заседании комитета РСТ по детскому, молодежному и семейному туризму. По словам вице-президента РСТ, основателя юридической компании «Персона Грата» Георгия Мохова, новые полномочия региональных властей – довольно существенное изменение для всего рынка, в том числе компаний, занимающихся организацией детского туризма.

«Многие встревожены, опасаясь за сезон. Надо успеть аттестовать всех своих экскурсоводов. Некоторые музеи вводят правила, что не пустят группы с не аттестованным экскурсоводом, а совершить экскурсию можно будет только с музейным экскурсоводом. Кстати, сотрудникам музеев аттестацию проходить не надо. Опасения, что группу могут не пустить в заповедник или в музей, есть у многих компаний. Немало вопросов о том, какие могут быть проверки экскурсоводов на маршруте. На все эти вопросы ответов пока нет, их даст практика. И в этой ситуации компаниям, на наш взгляд, надо еще более серьезно проанализировать всю свою договорную базу на предмет соответствия новым требованиям законодательства», – сказал Мохов.

По его словам, контрольные органы будут проверять, в первую очередь, наличие у экскурсоводов аттестации, нагрудной идентификационной карточки и соблюдение ими правил оказания услуг.

«Контроль за деятельностью экскурсоводов может осуществляться не только органом власти в сфере туризма, но также, например, Роспотребнадзором, Минкультуры, МВД – в зависимости от решения региональных властей и предмета контроля. В рамках новых полномочий местные органы будут проводить мониторинг и выездные рейды, выявляя нарушителей и выписывая предписания при обнаружении нарушений. С другой стороны, у нас нет механизма, как остановить нарушителя, оставив группу без экскурсии. Можно ждать рейдов на популярных туристических маршрутах и объектах, контрольных закупок по приобретению тура или экскурсии. Скорее всего, будут также проверяться договоры туроператоров с экскурсоводами. Соответственно работать надо только с аттестованными гидами и экскурсоводами», – сказал Мохов.

Руководитель комитета РСТ по детскому, молодежному и семейному туризму Олеся Мулиер отметила, что один из самых актуальных вопросов сейчас для бизнеса – неопределенный статус сопровождающего детской группы.

«Он не экскурсовод, и не должен проходить аттестацию. Но в случае проверки оказывается в очень слабой позиции. Возможно, нам стоит озаботиться закреплением статуса сопровождающего в законе. В любом случае, сейчас надо на базе РСТ разработать пакет документов, который бы описывал полномочия сопровождающих детских групп и их статус, отличный от экскурсоводов, разослать его по региональным представительствам союза и региональным комитетам туризма, чтобы у нас появилась в итоге некая межведомственная инструкция, которая позволит избежать проблем с контролирующими органами», – полагает она.

«Не думаю, что нам надо определять статус сопровождающего на законодательном уровне, это может повлечь юридически значимые изменения во всей цепочке, а вот выработку регламента на местном уровне можно только поддержать. Идея разграничения сопровождающего и экскурсовода должна быть донесена до региональных и федеральных властей. Даже если эта разница очевидна комитету по туризму, она может не всегда быть понятна конкретному контролеру», – заметил Мохов.

В целом, по словам эксперта, необходимо стимулировать обсуждение с региональными властями темы полномочий по контролю экскурсоводов вообще. Турфирмы должны показать, что они ответственные игроки рынка, не хотят нарушать законодательные нормы и одновременно быть в курсе формата контроля и его последствий.

Светлана Ставцева