В «Электронную путевку» в 2025 году внесли только 1% поездок по России

Минэкономразвития предложило освободить туроператоров по внутреннему и въездному туризму от обязанности передавать данные о договорах в государственную информационную систему (ГИС) «Электронная путевка», соответствующий законопроект размещен на портале проектов нормативных актов. Как указано в пояснительной записке, сейчас туроператоры по внутреннему и въездному туризму обязаны передавать в систему сведения о договорах и условиях туров. Это создает дополнительные издержки, ограничивает гибкость в формировании турпродуктов и снижает конкурентоспособность компаний.

Статистика подтверждает нерепрезентативность сведений, собираемых через «Электронную путевку» для мониторинга внутреннего туристического рынка. Так, за период с сентября 2024 года по август 2025 года зафиксировано 980 тыс. организованных туристов в сфере внутреннего и въездного туризма. За тот же период в коллективных средствах размещения учтено 88,7 млн размещенных лиц. Таким образом, доля туристов, учтенных через «Электронную путевку», составляет лишь около 1,1% от общего турпотока, хотя само исполнение обязанности по внесению сведений в систему создает административную и финансовую нагрузку на туроператоров по внутреннему и въездному туризму: необходимость подключения к ГИС и интеграции ИТ-систем, сертификации рабочих мест, обновления программного обеспечения и оборудования и т.д.

Отмена обязанности позволит снизить операционные расходы туроператоров, сократить время на оформление документов, благодаря чему российские компании смогут эффективнее конкурировать с зарубежными, полагают в министерстве. Для выездного туризма сохранится действующий порядок регулирования.

Как пояснил вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ), генеральный директор юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов, новый законопроект – правительственный документ и, согласно процедуре, он сначала размещается на официальном портале проектов нормативных актов для общественного обсуждения, а уже по итогам вносится в Госдуму.

«Законопроект чрезвычайно актуален, так как 1 сентября 2026 года истекает отсрочка применения требований, связанных с передачей сведений в ГИС «Электронная путевка» с учетом изменившегося определения туристического продукта. И, с формальной точки зрения, с этого момента наступает ответственность туроператоров по внутреннему и въездному туризму за непередачу данных в систему. Однако наступает она только за трехкратное нарушение в течение трех месяцев, к этому времени закон уже вполне может быть принят. Пока за непередачу данных не был исключен из федерального реестра ни один туроператор. Не думаю, что кто-то будет наказан и сейчас, учитывая, что делать это должен именно Минэкономразвития как уполномоченный федеральный орган по контролю за работой «Электронной путевки», только что выступивший с законопроектом об отмене этого требования», – сказал юрист.

По его словам, сейчас сложно прогнозировать, когда новый законопроект будет принят. «Впереди выборы в Госдуму. Возможно, изменится состав профильного комитета, хотя вряд ли Минэкономразвития стало бы выкладывать на федеральный портал документ, предварительно не обсудив перспективы его принятия», – заметил Мохов.

РСТ последовательно выступал за отмену для туроператоров по внутреннему и въездному туризму обязательной передачи данных в информационную систему. Для тысяч туроператоров это станет реальным снижением административных барьеров и возможностью сосредоточиться на развитии бизнеса, а не на выполнении формальных требований.

Светлана Ставцева

Фото Shutterstock