Фингарантии опасны для рынка?
В Департаменте развития туризма Самарской области прошел круглый стол, посвященный обсуждению внесения поправок в Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Данные изменения в первую очередь предполагают отмену лицензирования туристических компаний и введение финансовых гарантий ответственности туроператоров. Проект закона «О внесении изменений в Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» до настоящего времени
не внесен на рассмотрение в Госдуму РФ. До отмены лицензирования осталось менее полугода и на настоящий момент туристические компании обеспокоены неопределенностью и отсутствием четкой нормативной базы.
Организаторами круглого стола выступили Департамент развития туризма Самарской области и Приволжское региональное отделения Российского союза туриндустрии (РСТ). Круглый стол проводился в открытом режиме, приглашения на участие в нем получили турфирмы Самарской области, не входящие в состав РСТ, представители СМИ и властных структур. Аудитория круглого стола была представлена и крупными туроператорами региона, и небольшими агентствами, и совсем молодыми турфирмами Самары, Тольятти, Жигулевска и Кинели. Круглый стол открыл руководитель областного туристического департамента Юрий Антимонов. Он подчеркнул важность предлагаемых к обсуждению проблем, необходимости их обсуждения и передал полномочия по ведению круглого стола руководителю Приволжского Регионального отделения РСТ Анне Тукмачевой.
В ходе обсуждения высказывались различные, иногда диаметрально противоположные мнения. Так, говорилось не только о целесообразности отмены лицензирования в туризме, но и ужесточении этой процедуры. Однако в ходе дискуссии участники круглого стола пришли к выводу, что процедура получения лицензий в настоящее время не решает проблемы некомпетентности и недобросовестности работы в туризме, процедура лицензии в Москве – отнимает у турфирм силы и время. Таким образом, отмена лицензирования с 1 января 2007 года – мера адекватная и круглый стол высказался в ее поддержку.
В ходе обсуждения предполагаемого введения финансовых гарантий, приводились разные мнения, однако выступавшие были едины в том, что введение финансовых гарантий в том виде, в каком они предлагаются (10 млн. – для туроператоров, занимающихся выездным туризмом и 1 млн. – внутренним и въездным), лоббируются крупным бизнесом для устранения с рынка небольших туроператоров, прежде всего региональных. В ходе обсуждения было высказано и поддержано мнение, что в целях защиты потребителей более рационально было бы развивать страхование туристов.
Показательно, что круглый стол завершил свою работу единодушным признанием нецелесообразности и опасности для туристского рынка введение финансовых гарантий. Аргументация такого положения содержится в письме, которое обсуждается в открытом режиме на сайте www.tvolga.info . После обсуждения и внесения необходимых поправок, письмо будет разослано представителям местной и федеральной исполнительной и законодательной власти РФ.
