Что нужно для развития медицинского туризма в России
Вчера состоялось первое в этом году заседание экспертного совета комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры. Встречу открыл председатель комитета Сангаджи Тарбаев, рассказав о планах работы на весеннюю сессию 2026 года. По его словам, в проработке находится сейчас по меньшей мере шесть отраслевых законопроектов.
На совете обсуждался вопрос о законодательном регулировании медицинского туризма. По этой теме выступили заместитель председателя экспертного совета, директор департамента инвестиционной экспертизы и освоения земель корпорации «Туризм.РФ» Александр Федулин, главный эксперт того же департамента Михаил Саранча, финансовый уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг Евгений Писаревский, директор филиала компании «Евроинс Туристическое Страхование» Юлия Алчеева и председатель экспертного совета Российского союза туриндустрий Николай Литаренко.
Эксперты отметили, что развитие медицинского туризма могло бы стать в России перспективной сферой, так как здравоохранение в стране развито достаточно хорошо, однако этому мешает ряд объективных причин. «Во-первых, из-за укрепления рубля цены на услуги в этой области могут быть не очень выгодны для иностранного потребителя, – рассказал Литаренко. – Во-вторых, в стране законодательно отсутствует понятие медицинского туризма».
Кроме того, рассматривался вопрос о том, кто бы мог заниматься медицинским туризмом – либо специальные посреднические компании, созданные на базе страховых, либо туроператоры, либо иные организации. «Прежде всего, надо избегать непрофессиональных участников рынка, чтобы медицинских туристов в России не встречали нелегальные посредники и не получали за это наличные средства без всяких налогов, – отметил Николай Литаренко. – Этот сегмент рынка необходимо регулировать».
Также Литаренко считает, необходимым чёткое разграничение ответственности: «Например, если туристические компании могут заниматься медицинским туризмом, то важно прописать в законодательстве разделение рисков между туроператором, принимающей стороной и медицинским учреждением. Сейчас в части 5 статьи 9 закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» говорится, что за все услуги, входящие в турпродукт, отвечает туроператор. Там, правда, есть приписка «если иное не предусмотрено законом», но на деле она очень редко применяется. Представьте ситуацию, когда здоровью туриста, он же пациент, был нанесен какой-либо вред в результате медицинского вмешательства – и за это либо полностью, либо частично, либо солидарно будет отвечать туроператор. Такой ситуации хотелось бы избежать, это надо вносить соответствующие изменения в закон».
Прозвучало на заседании и еще одно предложение – облегчить въезд иностранных медицинских туристов в Россию, упростить визовые формальности. Как напомнил Николай Литаренко, в рамках правил въезда у нас действуют экспериментальные режимы по сбору биометрии и созданию единого цифрового профиля иностранного гражданина. «Неплохо было бы разделить категории иностранного мигранта и иностранного медицинского туриста. Для последних предусмотреть упрощенные цифровые профили, облегчив тем самым их въезд в нашу страну», – отметил эксперт.
По его мнению, все это требует самой пристальной проработки с точки зрения безопасности государств: «Это те вопросы, в которых действительно нужно тщательно разбираться, потому что чем комфортнее медицинскому туристу будет приезжать в Россию, тем скорее он выберет среди прочих других предложений на международном рынке именно российские клиники».
Кроме того, на совете обсудили законопроект по туристическим агрегаторам. Эксперты сошлись во мнении, что и здесь требуется четкое разграничение всех субъектов туриндустрии. Законопроект не должен давать повода для пересечения одного понятия с другим. «Нужно четко прописать для всех правила поведения, чтобы все обязательства перед потребителями и туристами надлежащим образом исполнялись, – сказал Николай Литаренко. – А уж как это лучше сделать – прописать ли нормы в отраслевом законе или внести изменения в законодательство о платформенной экономике экспертному совету и комитету Госдумы предстоит обсуждать в весеннюю сессию».
Любовь Булгакова
