РСТ предложил поправки в новые СанПиНы к организациям детского отдыха
Роспотребнадзор разрабатывает новые санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Российский союз туриндустрии (РСТ) сформулировал ряд принципиальных замечаний к проекту, так как в нем оказались положения, которые могут серьезно осложнить, а в некоторых случаях сделать невозможной для турбизнеса организацию детского отдыха.
«Новая редакция должна заменить действующее постановление главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020. Это плановый перевыпуск правил, который, согласно закону об обязательных требованиях, проходит каждые шесть лет. По проекту, постановление вступает в силу с 1 января 2027 и действует по 1 января 2033. Сейчас он на стадии рассмотрения в рабочих группах при аппарате правительства. Проект обсуждался на заседании рабочей группы по правовой гильотине и вызвал у представителей турбизнеса ряд серьезных замечаний», – сообщил глава экспертного совета РСТ Николай Литаренко.
В частности, как пояснила руководитель комитета по детскому, молодежному и семейному туризму Российского союза туриндустрии (РСТ) Марина Лабутина, есть серьезные претензии к формулировкам положений о правилах размещения и перевозки организованных групп детей.
«Например, в правилах оказались и требования к гостиницам, базам отдыха и т.д., хотя это туристические средства размещения, прошедшие классификацию в соответствии с законом № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Они не являются организациями отдыха детей и их оздоровления и не должны относиться к сфере регулирования разрабатываемого СанПиНа. Соответственно мы предложили их исключить из сферы применения разрабатываемого документа», – пояснила она.
В проекте есть оговорка, что правила не распространяются на проведение экскурсионных мероприятий и организованных походов. По словам Лабутиной, эта не совсем понятная формулировка на самом деле подразумевает, что СанПиН не регулирует вопросы организации и реализации турпоездок, в том числе, экскурсий и турпродуктов, находящихся под действием отраслевого закона о туристической деятельности. Соответственно во избежание разночтений это положение также надо откорректировать.
По словам Лабутиной, «криво» написано и положение о требованиях к перевозке детей: «Мы предлагаем исключить автобусные перевозки из сферы действия проекта, так как требования к автобусным перевозкам уже установлены в соответствующих постановлениях правительства. Например, определены требования к перевозке организованной группы детей автобусами, и там содержатся собственные требования к количеству сопровождающих (по одному на дверь автобуса, п. 8) и медицинскому сопровождению (п. 11). В случае принятия СанПиНа в предложенном Роспотребнадзором виде часть его норм будут противоречить указанным положениям», – пояснила эксперт.
Еще одна правка касается отдыха детей в палатках. Согласно проекту, при принятии решения об открытии палаточного лагеря в летнюю оздоровительную кампанию надо исходить из среднесуточной температуры воздуха не менее 15 градусов в течение пяти дней подряд. В РСТ полагают, что такое обязательное требование противоречит целому ряду принципов, не говоря уже об особенностях климата в стране, для многих регионов которой характерны резкие континентальные колебания температур.
По словам экспертов РСТ, невозможно на этапе планирования летней оздоровительной компании, то есть в феврале-марте, заранее предугадать даты начала смен, соответственно их количество, финансовую модель и вообще целесообразность и рентабельность осуществления деятельности детского палаточного лагеря.
Предлагаемая норма точно не будет способствовать росту предложения в сегменте детского отдыха и оздоровления. Кроме того, если исходить из официальных данных Гидрометцентра о средней температуре воздуха в разных регионах страны, то часть из них вообще не сможет открыть палаточные лагеря. Так, средняя температура в Мурманске в июле составляет 13,2 градуса, в Воркуте 13,3. Другая часть лагерей сможет открыться только на один месяц – июль: Петрозаводск, Архангельск, Великий Устюг и другие. И только 3-5 южных регионов страны смогут более или менее стабильно проводить оздоровительные смены в июне, июле, августе. РСТ предлагает исключить норму о 15 градусах и руководствоваться пунктом 74 проекта в части температуры помещений или снизить показатель до более реалистичных 12 градусов.
«Нам нужно добиться корректировки этих положений, иначе работать туроператорам будет сложно и даже невозможно. Например, при нынешней редакции правил перевозки фактически для любой организованной детской группы, отправляющейся даже в двух-трехдневный тур, нам придется собирать справки об отсутствии инфекционных заболеваний, как при поездке в оздоровительный лагерь. Правила вступят в силу только в 2027 году, однако могут быть приняты уже в мае текущего года и изменить что-то будет проблематично», – пояснила Лабутина.
Светлана Ставцева
