Депутаты все-таки хотят вернуть законопроект о фингарантиях во второе чтение
Вчера состоялось заседание Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству, последний пункт повестки дня которого был сформулирован так: «О проекте федерального закона № 136014-5 «О внесении изменения в статью 17.2 Федерального закона “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” (в части увеличения размера финансового обеспечения деятельности туроператоров) (третье чтение)». Поправка предусматривает увеличение нижнего порога финансового обеспечения с 20 млн. руб., принятых во втором чтении в прошлую пятницу, до 30 млн. руб. для «упрощенцев» и компаний с оборотом до 100 млн. руб.
Автор поправки – заместитель руководителя упомянутого Комитета Владимир Головнёв. Аргументируя свою позицию, депутат ссылался на международный опыт, а также на то, что за время действия финансовых гарантий в трех случаях сумм страхового покрытия не хватило для возмещения ущерба.
Комментируя эти цифры, присутствовавший на заседании президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько сказал, что выплаты по возмещению ущерба составляют менее 10% от сумм страховых премий, перечисленных туроператорами страховым компаниям. Так что фингарантии являются, по сути, государственным налогом, вмененным туристическому бизнесу в пользу страхового. Причем, как справедливо заметил председатель комитета Евгений Федоров, стоимость этой страховки, в конечном счете, сидит в цене путевки.
Сергей Шпилько также обратил внимание, что внесение такой поправки нарушает договоренности, достигнутые «Опорой России» с профильными министерствами при подготовке позиции правительства по этому вопросу, о чем президент «Опоры» Сергей Борисов уведомил своим письмом первого заместителя председателя Правительства РФ Игоря Шувалова. В этой ситуации РСТ также считает возможным скорректировать свою позицию по законопроекту. Г-н Шпилько заявил, что шкалу фингарантий надо делать более дробной, как РСТ неоднократно предлагал в различных вариантах, а лучше переходить к страхованию каждого отдельного договора. Тогда есть основание рассчитывать на то, что выплат хватит на всех пострадавших туристов даже при банкротстве действительно крупного туроператора. Если такой вариант не пройдет, надо, сохранить нижнюю планку финансового обеспечения на уровне 20 млн., а верхнюю, возможно, пересмотреть.
Вице-президент АТОР Владимир Канторович настаивал на увеличении финансовых гарантий, ссылаясь на страховые случаи с компаниями «Детур», «Вояж-Люкс» и «Аватур», а также на то, что многие туроператоры на рынке не показывают своих реальных оборотов.
Вопрос о гарантиях для туроператоров, работающих на прием, не обсуждался, поскольку, как пояснил Евгений Федоров, концепция рассматриваемого законопроекта предполагает увеличение размера фингарантий, что и отражено в формулировке пункта повестки дня. По словам г-на Федорова, комитет планирует вернуться к вопросу въездного туризма при обсуждении внесенного депутатом Ириной Яровой законопроекта о снижении сумм финансового обеспечения для въезда до 2,5 млн. руб.
Поправка об увеличении минимального размера фингарантий для выездного туризма была членами комитета принята, законопроект рекомендовано вернуть во второе чтение и затем сразу рассмотреть в третьем, что может состояться уже на следующей неделе. Вместе с тем, по данным RATA-news, консультации в высших эшелонах власти по законопроекту продолжаются, и считать принятие поправки делом решенным преждевременно. Кстати Евгений Федоров сам сказал на вчерашнем заседании, что Правительство в отношении предложенной поправки занимает отрицательную позицию.
ПРОФЕССИОНАЛЫ
Геннадий Шаталов
Region PR, председатель правления
«Репутация – это больше, чем пиар и хайп»Марина Розанова
Профкурорт, коммерческий директор
«Наши "заграничные" клиенты мотивируют санатории становиться лучше»Александр Осипов
Ассоциация гидов-переводчиков, экскурсоводов и турменеджеров, руководитель
«С хорошим гидом люди забывают и о продавленной кровати, и что их неважно покормили»Инесса Короткова
Atout France, директор
«Российский турист во Франции – гурман, гедонист и образованный человек»Лидия Гетман
«Лидия Тур», директор
«Я начинала с того, что водила в Оренбурге автобус с туристами»Мария Трофимова
Агентство туризма и продвижения Тюменской области, руководитель
«Тюмень становится термальным курортом европейского уровня»Алексей Ретеюм
«Аптекарский огород», директор
«У меня никогда не было кабинета – для хорошего разговора нужны свободные пространства»Феликс Шпильман
Ostrovok.ru, руководитель
«Большинство партнеров сервиса B2B.Ostrovok – турагенты и тревел-менеджмент компании»Анатолий Гаркушин
«Пантеон», генеральный директор
«Давно планировали заняться российским рынком – и обстоятельства к этому подтолкнули»Юрий Колобов
«Роза Хутор», директор
«Стратегия развития курорта "Роза Хутор" связана с летним туризмом»Александр МЕЩАНКИН
Камчатка, социальный предприниматель
«Активные туры на Камчатку мы организуем даже для людей с ограниченными возможностями здоровья»Алла Беликова
Национальный туристический офис Германии, директор
«Для российских туристов посещение Берлина сродни паломничеству»Ольга ХОТОЧКИНА
Интурмаркет, директор
«"Интурмаркет" делает акцент на турпродукте ручной работы»Артем ЧЕРНЫШОВ
MITT, директор
«Наша задача – сделать MITT в «Крокусе» еще более эффективной площадкой для профессионалов»Наталья КОСЬМИНА
«Семь чудес света», руководитель
«Из-за высокой стоимости услуг в аэропорту Ростова-на-Дону туроператоры сокращают полетные программы»Алла ЦЫТОВИЧ
«Хотел Лофт», генеральный директор
«Мне достаточно зайти в любой хостел, чтобы за минуту понять, во сколько он обходится и сколько приносит»Артур МУРАДЯН
Space Travel, генеральный директор
«Рынок должен вернуться к классическому туроперейтингу»Виктория КИЗИМОВА
«Мой Агент», руководитель
«Бизнесу нужны более гибкие условия для покупки авиабилетов, чем прямым клиентам»Тарас КОБИЩАНОВ
«Русский Экспресс», генеральный директор
«Мы создали инструмент, позволяющий агентству удержать туристов от ухода в самостоятельное плавание»Дмитрий ФОМИНЦЕВ
«ТурТрансВояж», генеральный директор
«Туристу надо предлагать то, что он не сможет организовать самостоятельно»