Донинтурфлот
RATA-news в Telegram-----------------RATA-news в Telegram-----------------

В Госдуме предложили открывать хостелы в квартирах с согласия жильцов дома

Депутаты «Единой России» Александр Сидякин и Павел Качкаев из комитета Госдумы по ЖКХ готовят поправки, смягчающие резонансный законопроект о запрете хостелов в жилых помещениях. Документ о запрете хостелов в жилых помещениях вносила в Госдуму группа депутатов во главе с Галиной Хованской, инициативу одобрили в первом чтении в мае 2016 года, после чего новый созыв уже не возвращался к ее рассмотрению.

Совет Госдумы 26 сентября продлил срок предоставления поправок к законопроекту до 15 ноября по предложению г-жи Хованской. Минкультуры и единороссы намерены внести поправки, которые позволят «организовывать гостиницы в жилых помещениях на любом этаже и без отдельного входа», объяснила депутат РБК причину возвращения нижней палаты к вопросу о хостелах. Предложения противоречат замыслу законопроекта первого чтения, который полностью запрещал хостелы в жилых помещениях, отметила она.

Поручение министерству подготовить новые поправки в депутатский законопроект появилось по итогам совещания по этому вопросу у вице-премьера Дмитрия Козака в середине сентября, рассказал РБК один из участников встречи. Протоколом совещания рекомендовалось прописать в поправках порядок установления обязательных санитарно-эпидемиологических требований к «осуществлению предпринимательской деятельности по предоставлению гостиничных услуг в жилом помещении многоквартирного дома». Кроме того, предлагается не распространять конституционный принцип неприкосновенности жилища на гостиницы в жилых домах, чтобы надзорные органы (Роспотребнадзор и т.д.) могли входить в хостелы. Также рекомендуется прописать механизм контроля за организацией хостелов и разграничить правоотношения, связанные с гостиницами в жилах домах и с наймом жилого помещения. Вводить новые правила предполагается в начале 2019 года, после чемпионата мира по футболу в России летом 2018 года.

По итогам этого заседания готовить поправки начали Александр Сидякин и Павел Качкаев, соавторы законопроекта Хованской о запрете хостелов. Депутаты предлагают ввести «сложную» процедуру получения согласия жителей дома, где планируется открыть хостел. Для этого потребуется согласие двух третей жителей подъезда и половины жильцов дома. Кроме того, у смежных соседей должно быть право вето на организацию гостиницы.

Существующим хостелам также придется получить согласие жителей в течение года после принятия поправок. Предлагаемая конструкция по факту легализует хостелы как вид гостиничных услуг. «Главный дамоклов меч, который висит над хостелами сейчас, – это отсутствие отдельного входа как для помещений общественного назначения. Их может закрыть прокуратура, Роспотребнадзор – когда заблагорассудится, независимо от мнения соседей», – пояснил г-н Сидякин.

В России минимум две трети хостелов находятся в нелегальном поле (не регистрируются как ИП), и их пора выводить из тени, считает гендиректор компании Ivashkevich Hospitality Станислав Ивашкевич. Правоохранители могли закрыть хостелы по нескольким причинам, перечислил он: нарушение пожарных и санитарных норм, визового режима, многочисленные жалобы соседей. Еще одна теоретическая причина закрытия – это черная бухгалтерия, но обычно участковый не занимается этим из-за небольших масштабов финансовых нарушений мини-гостиниц. Чтобы оборудовать хостел на три-четыре комнаты, нужен примерно 1 млн руб., при этом ежемесячный доход (после вычета расходов) будет около 100–150 тыс. руб., отметил он. После принятия поправок владельцы хостелов обязаны будут еще при открытии выполнить все требования, пояснил эксперт.

Реализовать предлагаемые поправки будет сложно, считает г-н Ивашкевич. Необходимо прописать разные типы хостелов (немноголюдные и типа bed and breakfast), решить вопрос с противопожарной безопасностью, износом лифтов, потреблением коммунальных ресурсов, четко определить, что такое хостел, а что такое ночлежка для гастарбайтеров. «Можно назвать это хостелом, договориться со всеми соседями, но потом туда будут ходить не 20 человек, на которых первоначально рассчитывали, а 50 гастарбайтеров, которые реально испортят весь подъезд», – привел пример эксперт.

Поправки повлекут за собой закрытие части хостелов, расположенных в жилом фонде, так как часто жильцы домов относятся к мини-гостиницам негативно, считает старший консультант подразделения индустрии гостеприимства отдела стратегического консалтинга CBRE Анна Тертычная. «Трудно представить ситуацию, в которой соседи согласились бы с тем, чтобы рядом с ними был открыт хостел, даже если с ним не будут связаны никакие скандальные истории», – согласна руководитель отдела гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield Марина Смирнова.

В Москве более 360 хостелов, это больше, чем в Амстердаме и Берлине, вместе взятых, качественные проекты не размещаются в жилых домах, поэтому эти меры только очистят рынок, говорит Марина Смирнова. Заградительные меры в первую очередь ударят по петербургским, а не столичным хостелам, поскольку на гостиничном рынке Петербурга хостелы в жилых домах занимают значительную нишу, сказала Анна Тертычная.

В ряде случаев хостелы все-таки смогут договориться с жильцами и продолжат работу, полагает руководитель департамента гостиничного бизнеса компании JLL Татьяна Веллер. При введении новых поправок выиграют отдельно стоящие хостелы и мини-гостиницы в нежилых зданиях, заключила она.