Какие поправки планируются в закон о легализации гостевых домов
Основная правка коснется системы контроля и размещения информации о гостевых домах.
Законопроект «О проведении эксперимента по предоставлению гостиничных услуг в гостевых домах», как предполагается, будет рассматриваться во втором чтении Госдумой 29 декабря. Как пояснила один из авторов проекта, заместитель председателя комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Наталья Костенко, больших поправок в законопроект не ожидается.
«Предварительно планировалось, что закон будет принят до конца нынешнего года, однако процесс затянулся. Что касается поправок в первый вариант законопроекта, то окончательной версии пока нет, Мы ждем их от Минэкономразвития и знаем, что их будет немного», – сказал она
По словам эксперта, больше всего замечаний к тексту проекта поступило от агрегаторов, которые собирают информацию о различных средствах размещения и предлагают их бронирование. «В закон будут добавлены не только агрегаторы, но и все площадки, которые размещают у себя такую информацию, в частности, СМИ. Согласно законопроекту, не разрешаются реклама или информация без указания номера в реестре, который гостевые дома получат после легализации. Ответственность при размещении рекламы будет лежать не на агрегаторах и СМИ, а на самих гостевых домах», – пояснила Костенко.
Второй блок поправок – это контроль за легализацией гостевых домов. «Предполагается, что будет создан отдельный вид регионального контроля этого процесса. Определять меру ответственности за нарушение требований к легализации гостевых домов также будет региональная власть», – сказала эксперт.
Законопроект о проведении эксперимента по легализации гостевых домов принят Госдумой в первом чтении. Его предлагается провести на территории Краснодарского края, Крыма и Севастополя.
Законопроект вводит понятие гостевого дома, определяет критерии признания индивидуального жилого дома гостевым, а также механизм включения гостевых домов в единый реестр гостиниц. В качестве критериев признания индивидуального жилого дома или его части гостевым домом предлагается закрепить такие параметры:
1) общая площадь гостевого дома не превышает 1 тыс. квадратных метров;
2) количество номеров в гостевом доме не превышает 15;
3) гостевой дом поставлен на государственный кадастровый учет;
4) гостевой дом соответствует категории «без звезд» в соответствии с требованиями, предъявляемыми к гостиницам данной категории;
5) гостевой дом размещается на земельном участке с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.
Как сказала Наталья Костенко, участие в реестре для гостевых домов – добровольное. «Мы максимально упрощаем процедуру. Классификация будет проводиться местными органами власти, а не специализированными организациями, как это происходит в случае гостиниц. Нет необходимости получать справки от Роспотребнадзора или Роспожнадзора, не нужны никакие другие разрешения. Мы не хотим ужесточать условия. То, что некоторые муниципальные власти признают такие гостевые дома самостроем и чуть ли не сносят – это путь в никуда. Наша задача в рамках нынешнего закона – защитить тех, кто проживает в этих гостевых домах, а не тех, кто специально покупал участки под ИЖС и строил на них гостиницы на 50 и более номеров, чтобы не исполнять требования, которые предъявляются к официальным гостиницам. Такие гостевые дома не попадут в реестр», – пояснила эксперт.
Эксперт полагает, что закон не приведет к подорожанию размещения в гостевых домах. «В законе нет требований, которые могли бы вызвать дополнительные расходы владельцев. Наоборот. Сейчас, например, многие коммунальные службы устанавливают для гостевых домов, в которых люди живут и лишь в сезон предоставляют какие-то комнаты под сдачу, завышенные, коммерческие тарифы. Вот от этого мы хотим их оградить. Кроме того, после легализации гостевые дома смогут рассчитывать на различного рода субсидии, предоставляемые турбизнесу государством», – сказала она.
Например, Минэкономразвития оказывает поддержку официальным средствам размещения в Крыму и Севастополе, а гостевые дома, которых там огромное количество, ее лишены. Аналогичная ситуация в Краснодарском крае, хотя здесь на гостевые дома вообще приходится две трети всех средств размещения. «Это очень весомая доля инфраструктуры внутреннего туризма, мы не можем ее игнорировать. Тем более что это самая ее бюджетная часть. Если средняя стоимость размещения в гостевом доме – 2-4 тыс. рублей, то в гостинице – 8-20 тыс. рублей», – сказала Наталья Костенко.
Светлана Ставцева
