Стоит ли разрешать возвращение на российский рынок зарубежных сервисов онлайн-бронирования

Всем очевидна важность развития отечественных платформ и создания для этого необходимых условий. Однако сами они ждут не просто поддержки, а полноценных протекционистских мер со стороны государства в случае, если крупные иностранные компании вернутся в Россию. Ассоциация туристических агрегаторов, в частности, выступила с инициативой предусмотреть нормативные ограничения для полноценного возвращения на российский рынок иностранных сервисов бронирования жилья, включая Booking.com и Airbnb.

Депутаты также считают, что отечественным туристическим платформам надо обеспечить приоритет перед западными агрегаторами, не блокируя, однако, зарубежные аналоги. «Мы не можем взять и выключить Booking.com. Он необходим российским туристам в случае организации зарубежных поездок, более того, он требуется и иностранным гражданам для посещения нашей страны. Но мы хотим создать условия, чтобы гражданин России, путешествуя по стране, использовал отечественные сервисы», – сказал глава комитета

Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский.

Мировой опыт регулирования цифровых платформ показывает разные подходы и требования. В Европе это комплексный закон, главная цель которого – противостоять экспансии американских ресурсов. В Южной Корее и Китае в онлайн-торговле законодательно ограничивают монополии. Актуальность регулирования во всех странах объясняется быстрым ростом таких платформ, захватом ими рынков, диктатом своих условий.

По данным АНО «Цифровые платформы», в России также есть и уход в серую зону из-за сложностей налогообложения, и примеры несправедливых условий сотрудничества между туристическими платформами и поставщиками услуг – гостиницами, гидами и др. Немало случаев, когда крупные доминирующие приложения в тех или иных регионах России оказывались не заинтересованы в развитии определенных сфер туризма, которым очень сложно выйти на потребителя. И игроки небольшого масштаба вынуждены были самостоятельно разрабатывать сайты, системы бронирования. То есть российские агрегаторы, как и Booking, не прочь воспользоваться положением монополистов.

Учитывая актуальность темы, телеграм-канал «Юридические новости-Туризм» провел опрос представителей турбизнеса об их отношении к предложениям запретить возврат международных сервисов бронирования на российский рынок туризма. 59% из 400 опрошенных – против запрета, так как международные сервисы, по их словам, нужны для удобства туристов и развития конкуренции. 29%, напротив, поддерживают запрет – в России, по их мнению, должны работать и развиваться только отечественные сервисы бронирования. 12% сказали, что им это не важно.

Вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Георгий Мохов считает, что запрещать возвращение зарубежных сервисов не надо: «Придерживаюсь позиции, что для бронирования внутри России должны преимущественно использоваться отечественные онлайн-сервисы, а для бронирования зарубежных отелей могут вполне применяться международные. Тем более что для въездного туризма устанавливать монопольный доступ только через отечественные сервисы вообще не представляется возможным».

По его словам, чрезвычайно важен вопрос финансовых отношений агрегаторов с отелями, ведь речь идет не только об удобстве туристов, но и о рекламных возможностях и выгодах сотрудничества между гостиницами и агрегатором. Если агрегаторы выставляют огромные проценты, устанавливают паритет цен, жесткие условия и не дают притока клиентов, то ограничивать конкуренцию будет недопустимо. Она, безусловно, должна быть на нашем рынке.

«Но при этом российские отели и прочие средства размещения должны иметь выгодные условия сотрудничества с онлайн-агрегаторами, здесь должен соблюдаться баланс интереса, а при любой монополизации этого не будет. Мы видим, что у наших агрегаторов условия не легче, чем у Booking, и проценты не меньше. И сейчас они выступают за то, чтобы им дали абсолютную монополию без конкуренции с международными сервисами. На мой взгляд, решение, с каким агрегатором работать, должны принимать отели. Именно они являются поставщиками услуг и выбирают рекламную площадку для информирования потребителей. Соответственно если наши онлайн-сервисы хотят иметь преимущество перед международными, они должны предоставлять нашим российским отелям льготные условия», – полагает эксперт.

Светлана Ставцева